Regional utveckling och infrastruktur i översiktsplanering
Enligt plan och bygglagen (PBL) ska det av planen framgå hur hänsyn tas till nationella och regionala mål, planer och program i kommunens översiktliga planering. Detta gäller bland annat för mål, planer och program som behandlar tillväxt- och landsbygdsfrågor och infrastruktur.
Översiktsplanen har en central funktion i kommunernas arbete med att formulera strategier för en långsiktigt hållbar utveckling. I översiktsplanen samordnas olika sektorsintressen, vilket underlättar kommunens planering och utbyggnad av infrastruktur, service och bostäder. Planen fungerar därmed som kommunens verktyg i den interna handläggningen och samordningen samt i dialogen med andra aktörer i samhällsbyggandet. Den fungerar också som plattform för kommunens medverkan i den regionala utvecklingsplaneringen.
Hållbar utveckling i PBL, PBL kunskapsbanken, Boverket
Länk till annan webbplats.
Landsbygden är en resurs i den kommunala planeringen, och stad och landsbygd är beroende av varandra för en hållbar utveckling. Viktiga frågor i den kommunala planeringen för att skapa goda levnads- och tillväxtförutsättningar på landsbygden är tillgång till kommersiell och offentlig service och att underlätta för företagande på landsbygden. Hänsyn till möjligheten att ordna elektronisk kommunikation ska enligt PBL tas vid lokalisering av bebyggelse. Översiktsplaneringen behöver hantera frågor om framtida elförsörjning.
Hur befolkningsutvecklingen kan komma att se ut och kommunen kan komma att påverkas av utfallet bör studeras i översiktsplanen genom alternativa scenarier för befolkningsutvecklingen. Planen bör ha beredskap för olika utvecklingsalternativ.
Sörmland har under en lång tid haft en ökande befolkning och mellan år 2000 och år 2021 har ökningen varit mycket stark. År 2021 bor för första gången fler än 300 000 personer i Sörmland och år 2022 har ytterligare några hundra tillkommit. Antalet invånare år 2023 är dock något färre än under 2022, vilket är ett trendbrott.
Hur kommunen kan komma att påverkas bör studeras i översiktsplanen genom alternativa scenarier för befolkningsutvecklingen utifrån aktuell statistik. Planen bör ha beredskap för olika utvecklingsalternativ.
Region Sörmland tillhandahåller aktuell webbinformation om folkmängden i Sörmland, förändringar i åldersutveckling och en prognos för befolkningsutvecklingen.
Länen i Östra Mellansverige (ÖMS) tillsammans med Mälardalsrådet tar gemensamt fram framskrivningar av befolkningen för deras geografiska område.
Översiktsplaneringen har en central roll i arbetet med hållbar utveckling inom fysisk planering eftersom planen ska samordnas med bland annat de regionala mål som är relevanta för kommunens utveckling.
Det finns 21 regioner i Sverige. Regionernas arbete inom regional utveckling ska bidra till att stärka utvecklingskraften i städer, tätorter och landsbygder och på så sätt bidra till en hållbar utveckling i alla delar av landet. Region Sörmland har som uppdrag att samordna den regionala hållbara utvecklingen i länet.
Regionens utgångspunkt och vägledning för utvecklingsarbetet är den regionala utvecklingsstrategin (RUS). Strategin presenteras bara i digitalt format vilket ger strategin en interaktiv karaktär med möjlighet till exempelvis egna statistikurval och panorering i kartor. Formatet gör det också möjligt för strategin att vara ett levande och uppdaterat dokument med aktuell statistik, analyser och uppföljning.
Regional utveckling, Region Sörmland Länk till annan webbplats.
Regional utvecklingsstrategi för Sörmland, Region Sörmland Länk till annan webbplats.
Länsstyrelsen verkar för en levande landsbygd. Landsbygden är en resurs i den kommunala planeringen, och stad och landsbygd är beroende av varandra för en hållbar utveckling. Exempel på utbyten mellan stad och landsbygd är livsmedelsproduktion, energiproduktion, turism, rekreation och avfall. Ansvaret för att bevara biologisk mångfald är också gemensamt för både landsbygd och tätorter. En välmående stad är beroende av en välmående landsbygd och vice versa.
Viktiga frågor i den kommunala planeringen för att skapa goda levnads- och tillväxtförutsättningar på landsbygden är tillgång till kommersiell och offentlig service och att underlätta för företagande på landsbygden. Viktig offentlig service är till exempel skola och omsorg. En nyckelfråga för landsbygdsutvecklingen är bredbandsutbyggnad, som kan vara avgörande för etablering både av boende och företagare på landsbygden. Även infrastruktur i form av vägnät och kollektivtrafik är viktigt för en levande landsbygd, liksom bra mötesplatser – samverkansnoder - som i förlängningen leder till en positiv byutveckling. Exempel på samverkansnoder kan vara bygdegårdar och idrottsanläggningar. Länsstyrelsen efterfrågar strategiska ställningstaganden kring landsbygdsutveckling i kommunernas översiktsplaner, i samma anda som regeringens ”landsbygdssäkrar” alla beslut.
Inom den statliga strategiska planen som Länsstyrelsen administrerar utbetalas företags- och projektstöd till lantbruk och landsbygd ut. Många av åtgärderna och de förväntade effekterna i strategiska planen sammanfaller också med mål i PBL. Det genomförs även kompetensutveckling och rådgivning inom lantbrukssektorn med medel från strategiska planen.
Stöd till jordbruk och landsbygd
Nationell livsmedelstrategi
Regeringen har lagt fast en nationell livsmedelsstrategi. Länsstyrelsen, LRF Södermanland och Region Sörmland har upprättat en regional livsmedelsstrategi. Den regionala strategin syftar till att öka den sörmländska livsmedelsproduktionen, samtidigt som den är hållbar och ger möjlighet till tillväxt och ökad lönsamhet. För att nå målen i strategin är det viktigt att kommunen i sin fysiska planering slår vakt om de lokala möjligheterna att producera livsmedel. Exempel på åtgärder kan vara att undvika att bygga på jordbruksmark eller vid infrastrukturplanering ta hänsyn till de företag som finns i hela livsmedelskedjan och de behov de har.
Regionalt serviceprogram
Region Sörmland är ansvarig för det regionala serviceprogrammet som syftar till att samordna insatser och aktörer i arbetet med att främja tillgänglighet till kommersiell service för de som lever och verkar på Sörmlands landsbygder. Programmet är också grunden för hur Region Sörmland prioriterar olika stöd till kommersiell service.
Till serviceprogrammet finns en handlingsplan som innehåller en rad aktiviteter och projekt kopplade till de fyra fokusområdena. Från och med 2019 ansvarar Region Sörmland för det regionala serviceprogrammet.
Regionalt serviceprogram, Region Sörmland Länk till annan webbplats.
Det övergripande målet för transportpolitiken är att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet. Under det övergripande målet har regeringen satt upp ett funktionsmål som rör tillgänglighet, samt ett hänsynsmål som rör säkerhet, hälsa och miljö.
En ökande befolkning leder till ökad pendling och godstransporter som i sin tur påverkar miljön. Belastningen på miljön avgörs bland annat av vilka transportslag som används. Utsläppen från transporter i länet har minskat över tid, men nivån är fortfarande hög vilket hänger ihop med ökningar i transportsystemet. Tillgången till kollektivtrafik är god i länet, men bilen är fortfarande det vanligaste färdmedlet.
För länet handlar en ökad rörlighet om att den i högre grad ska ske genom hållbara transporter och genom att till exempel gå eller cykla. Som i sin tur minskar negativ påverkan på miljön.
På Trafikverkets webbplats finns kartmaterial som bland annat visar riksintressena för trafikslagens anläggningar, den nationella transportinfrastrukturplanen och aktuella infrastrukturprojekt. Här kan man även ladda hem aktuella kartskikt.
Regeringen fattar beslut om Trafikverkets förslag till nationell plan för transportsystemet. Planen innehåller förslag på åtgärder i den statliga infrastrukturen på vägar, järnvägar samt sjö- och luftfart. Utgångspunkterna för Trafikverkets prioriteringar är de transportpolitiska målen, riksdagens beslut om infrastrukturproposition samt regeringens direktiv.
Långsiktig planering av infrastruktur, Trafikverket Länk till annan webbplats.
Riksintresse för kommunikationer, Trafikverket Länk till annan webbplats.
Trafikverket planerar för en ny dubbelspårig järnväg från Järna till Linköping via Vagnhärad, Nyköping/Skavsta och Norrköping. Trafikverkets arbete med järnvägsplaner och byggnation pågår. Kommuner i länet bör i sina översiktsplaner förhålla sig till de långsiktiga utvecklingsmöjligheter byggandet av en ny järnväg medför, så att dessa möjligheter kan tas tillvara.
Energisystemet förändras och utvecklas hela tiden. Elsystemen i Sverige, Europa och världen kommer de närmaste årtiondena att genomgå en stor omställning. Industrier och transporter elektrifieras i strävan att minska användningen av fossil energi. Andelen variabel förnybar el från sol och vind ökar. Nya tekniker och trender, som småskalig distribuerad elproduktion, energilager, vätgasproduktion, smarta nättekniker, digitalisering och delningsekonomi, både utmanar och skapar nya möjligheter för energisystemet.
Ett elsystem i stor förändring, Länsstyrelserna Länk till annan webbplats.
Södermanlands kraftförsörjning
Region Sörmland har i samarbete med övriga regioner i Östra Mellansverige samt Energikontoret i Mälardalen tagit fram kunskapsunderlag för kraftförsörjnings- och kapacitetssituationen i elnätet i Östra Mellansverige.
Sörmlands kraftförsörjning, Region Sörmland Länk till annan webbplats.
Kortfattat är bilden att det inte finns något generellt problem med nätkapacitetsbrist i Södermanland, förutom i vissa specifika områden. Denna bild delas av Svenska Kraftnät, som ännu inte nekat ytterligare uttag från regionnätet. Svenska Kraftnät har dock också beskrivit att den tillgängliga kapacitet som finns idag till stor del är uppbokad genom redan inkomna ansökningar för nya anslutningar. De kommer att ha svårt att godkänna fler än de som redan väntar på anslutning innan transmissionsnätet är förstärkt genom det så kallade Nord/Syd-paketet. Detta gäller större tillkommande anslutningar och ”vanlig” tillväxt så som nya bostadsområden bedöms rymmas inom befintlig kapacitet.
Nord/Syd-paketet är ett mycket stort investeringspaket hos Svenska Kraftnät som innebär att stora delar av transmissionsnätet i mellersta Sverige kommer att förnyas och förstärkas genom en serie åtgärder de kommande 20 åren. Paketet rymmer flera delar med planerad idrifttagning mellan 2028 och 2034.
Svenska kraftnät har tagit fram information om vad man ska tänkta på och en vägledning för hur man kontaktar myndigheten när man planerar verksamheter som kan komma att påverka stamnätet.
Vägledning för anslutning till stamnätet, Svenska kraftnät Länk till annan webbplats.
Varför planera för elförsörjning?
En tillräcklig och tillförlitlig tillförsel av el är en förutsättning för att vårt samhälle ska fungera. När elnätsföretag ska stämma av planer för nya ledningssträckningar och stationslägen mot övrig långsiktig samhällsplanering sker detta främst via den fysiska planeringen. Det är också i den fysiska planeringen som elnätsföretag ska ges möjlighet att föra in sina långsiktiga elnätsplaner så att dessa kan beaktas av samhället i övrigt.
Vid all fysisk planering ska befintliga elnätsanläggningar och infrastrukturanläggningar beaktas. Samtidigt måste elförsörjningen samsas med flera andra anspråk. Det finns behov av att använda marken för många ändamål – jordbruk, skogsbruk, bostäder, vägar osv. – och samtidigt skydda värdefulla natur- och kulturmiljöer och avvärja hälso- och miljörisker. Etablering av storskalig elintensiv verksamhet ställer särskilda krav på elnätsstrukturen i regionen.
Region Stockholm har tagit fram ett kunskapsunderlag riktat till planerare om vikten av att planera för elförsörjning. Materialet inkluderar även en checklista.
Varför planera för energiförsörjning?, Region Stockholm Länk till annan webbplats.
Energimyndigheten och Boverket har tagit fram vägledningar om behovet av att integrera energiplanering i annan planering respektive om hantering av elnät i planering.
Integrera energiplanering i annan planering Energimyndigheten Länk till annan webbplats.
Elnät i översiktsplaneringen, Boverket Länk till annan webbplats.
Den svenska energiförsörjningen är i grunden stabil. Det finns dock en ökad risk för effektbrist under de kallaste dagarna i vinter. Länsstyrelsen är en av flera myndigheter som arbetar med olika uppdrag för att minska sårbarheten i samhället, bland annat genom att arbeta med processen kring styrel och med energibesparing. Se även under avsnitt 14. Energihushållning och klimatpåverkan i översiktsplanen.