Nationell plan för moderna miljövillkor för vattenkraftverk
Under de kommande 20 åren ska de flesta av Sveriges vattenkraftverk och regleringsdammar få moderna miljövillkor genom prövning i mark- och miljödomstol. Länsstyrelsen har i uppdrag att samverka med bland annat dig som äger ett vattenkraftverk för att hitta lösningar som kommer leda till största möjliga nytta för vattenmiljön.
SMHI efterlyser data till kommande samverkan
Om du har tillgång till data om vattenstånd i regleringsmagasin och vattenföring kan du bidra till bättre underlag för statusklassificering och åtgärdsplanering. Senast den 30 november 2023 behöver SMHI få in data, för att det ska kunna användas i underlaget för 2024.
Mer information och kontakt på SMHI:s webb
Länk till annan webbplats.
Nya tidplanen för omprövning av vattenkraften, NAP
Regeringen har beslutat att skjuta tidplanen för prövning av vattenkraftens miljövillkor ett år fram i tiden. Ändringen innebär att de verksamhetsutövare som är anmälda till planen nu får ytterligare ett år på sig innan de måste ha lämnat in sin ansökan om prövning till Mark- och miljödomstolen.
Den nya tidplanen gäller från och med 30 januari 2023. För de kraftverksägare vars ansökningsdatum var före det, gäller den gamla tidplanen.
Länsstyrelsens arbete med NAP fortsätter enligt den nya tidplanen och i enlighet med Havs- och vattenmyndighetens vägledning.
Under rubriken "Lista över prövningsgrupperna" nedan framgår vilka ansökningsdatum som gäller för vattenkraften i Västra Götalands län. Den nya tidplanen i sin helhet finns i SFS 2023:4, Förordning om ändring i förordningen (1998:1388) om vattenverksamheter.
I september 2023 slutrapporterade Svenska kraftnät den kartläggning av konsekvenser för elsystemet som omprövning av vattenkraften medför - som de gjort tillsammans med Energimyndigheten och Havs- och vattenmyndigheten, på uppdrag av regeringen. Rapporten finns att ladda ned på Svenska kraftnäts hemsida, sök på datumet 2023-09-27 på sidan Rapporter och remissvar.
Ny tidplan, i Svensk författningssamling (svenskforfattningssamling.se) Länk till annan webbplats.
Regional samverkansprocess
Regeringen har delat in landets vattendrag i prövningsgrupper och beslutat om en tidsplan för när de olika prövningsgruppernas verksamheter senast ska ha lämnat in sina ansökningar till domstol. Länsstyrelsen kommer bjuda in verksamhetsutövare och andra relevanta aktörer till regionala samverkansprocesser utifrån prövningsgrupperna.
Huvudfokus för samverkansprocesserna är att hitta lösningar som kan leda till största möjliga nytta för vattenmiljön inklusive Natura 2000-värden och skyddade arter. Samtidigt ska vi behålla en effektiv tillgång till vattenkraftsel i hela Sverige och ta nödvändig hänsyn till kulturmiljön.
Syftet med den regionala samverkansprocessen är att
- bedöma de miljö- och reglermässiga sambanden och hur olika åtgärder påverkar varandra inom vattendragets avrinningsområde
- bidra till en ökad samsyn mellan myndigheter och verksamhetsutövare om vilka åtgärder som behöver göras
- ta fram ett samlat underlag av till exempel miljö-, natur, kultur- och energivärden, som också kan vara ett av underlagen inför de enskilda prövningarna och som gör det lättare för verksamhetsutövarna att ta fram sina ansökningar
- bedöma behovet av och bidra med underlag till översyn av bevarandeplaner, statusklassificeringar och gällande miljökvalitetsnormer
- underlätta prövningarna i mark- och miljödomstolen
- möjliggöra uppföljning av genomförandet av den nationella planen och visa på eventuella behov av ändringar i planen.
Den regionala samverkansprocessen hanterar de verksamheter som omfattas av den nationella planen. Om det finns verksamheter som inte omfattas av planen, men som samtidigt har stor betydelse för att förbättra förhållandena i vattenmiljön, kan Länsstyrelsen avgöra från fall till fall hur dessa verksamheter bäst ska hanteras.
Processen ersätter inte vattenmyndigheternas arbete med kartläggning, påverkansanalys, statusklassificering, och beslut om miljökvalitetsnormer, förvaltningsplaner och åtgärdsprogram.
Efter att samverkansprocessen är avslutad tar prövningsprocessen i Mark- och miljödomstolen vid.
Varför ska vattenkraftverk och regleringsdammar prövas?
Den 1 januari 2019 infördes ändringar i miljöbalken som innebär att alla vattenkraftverk ska ha moderna miljövillkor genom att prövas mot kraven i miljöbalken. Syftet är att uppnå de nationella energi- och miljömålen.
Domar och beslut från Mark- och miljödomstolen Vänersborg
Nedan har Länsstyrelsen kort sammanfattat några domar och beslut från våren 2023 som kan vara av intresse för den som ska ansöka om moderna miljövillkor. De visar hur Mark- och miljödomstolen i Vänersborg bedömer frågan om urminnes hävd.
Frågan om urminnes hävd kan vara avgörande för om anläggningen behöver nyprövas eller om det räcker med en omprövning.
Länsstyrelsen noterar att Mark- och miljödomstolen har avvisat flera ansökningar där sökanden inte haft tillräckligt underlag som visar att hela anläggningen omfattas av urminnes hävd. Observera att några av domarna som Länsstyrelsen hänvisar till nedan är överklagade och vi inväntar avgörande i målet.
Vi noterar även att domstolen inte avvisade ansökan i målet M 332-22, Kärramölla, där sökanden även har ett andrahandsyrkande. Det vill säga ett förstahandsyrkande om urminnes hävd på hela anläggningen och ett andrahandsyrkande som utgår från att delar av anläggningen inte omfattas av urminnes hävd och behöver nyprövas. Denna ansökan blev inte avvisad.
Domarna och beslut kan beställas hos Mark- och miljödomstolen i Vänersborg.
Fyra intressanta domar från Örekilsälven och Stensån
Mål nr M 393-22, Nyckelvattnets regleringsdamm, prövningsgrupp Örekilsälven, Västra Götaland
Mark- och mijödomstolen avvisar ansökan eftersom sökanden inte visat att, eller ens gjort sannolikt att det finns någon rättighet grundad på urminnes hävd som kan jämställas med tillstånd enligt miljöbalken avseende den aktuella anläggningen. Överklagad till Mark- och miljööverdomstolen.
Mål nr M 400-22, Stigen Mellan, prövningsgrupp Örekilsälven, Västra Götaland
Som bevisning för att urminnes hävd föreligger har sökanden åberopat bland annat en häradsekonomisk karta och ett utdrag från en bok om historiken på plats. Mark- och miljödomstolen anser att utdraget inte ger stöd för att urminnes hävd föreligger. Kartan ger ett visst stöd att det fanns en damm på plats före 1900-talet. Varken kartan eller utredningen i övrigt ger emellertid något stöd för att dammen eller dammens inverkan på vattenförhållandena i allt väsentligt har sett ut och varit densamma sedan innan 1882. Överklagad till Mark- och miljööverdomstolen..
Mål nr M 403-22, Vångens såg, prövningsgrupp Örekilsälven, Västra Götaland
Sökande går in med en omprövning och åberopar urminneshävd. Verksamhet har bedrivits på platsen sedan 1700-talet. Mark- och miljödomstolen avvisar ansökan med hänvisning till att det saknas detaljer kring anordningarnas ålder, läge och utformning samt hur vattenförhållandena har varit på platsen över tid. Även nya anläggningsdelar har tillkommit. Överklagad till Mark- och miljööverdomstolen..
Mål nr M 332-22, Kärramölla, prövningsgrupp Stensån, Halland
Sökande går in med ett förstahandsyrkande där man åberopar urminnes hävd för anläggningens alla delar (damm, intagskanal med mera). Sökande gick även in med ett andrahandsyrkande där man ansöker om nyprövning för vissa delar av verksamheten, och med ett genomfört ett samråd och miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Domstolen kom fram till att de delar som hör ihop med dämningen (damm med mera) har urminnes hävd men att sökanden inte har visat att pågående vattenavledning har det. Det vill säga att själva elproduktionen inte har urminnes hävd. Domstolen beslutade om moderna miljövillkor i enlighet med andrahandsyrkandet. Anläggningen ligger i Hallands län.
Prövningsgrupper i Västra Götaland
Det finns 32 prövningsgrupper i Västra Götaland. Länsstyrelsen i Västra Götaland har huvudansvaret för samverkansprocessen i alla utom i Gullspångsälven nedre, Vättern norra och Ätran – Högvadsån, där det är Länsstyrelserna i Örebro, Jönköping respektive Halland som har huvudansvaret.
Nedan listas samtliga prövningsgrupper i Västra Götalands län och datum för när omprövning i Mark- och miljödomstolen startar. Datumen är uppdaterade till den nya tidplanen, som träder i kraft 30 januari 2023.
Assman uppströms Ätran | 2029-02-01 |
Bäveån | 2024-02-01 |
Dalbergsån | 2034-02-01 |
Enningdalsälven | 2022-02-01 |
Forsnäsån | 2034-02-01 |
Gullspångsälven nedre | 2024-02-01 |
Göta Älvs huvudfåra | 2033-02-01 |
Kungsbackaån | 2024-09-01 |
Lidan | 2033-09-01 |
Mellan Göta älv och Bäveån | 2022-02-01 |
Mölndalsån | 2025-02-01 |
Nissan uppströms Färgaryd | 2029-09-01 |
Nossan | 2033-09-01 |
Rolfsån | 2022-09-01 |
Råmmån och Sjöråsån | 2034-02-01 |
Säveån | 2029-09-01 |
Tidan biflöden till Stråken | 2030-02-01 |
Tidan nedströms Östen | 2030-02-01 |
Tidan uppströms Östen | 2030-02-01 |
Upperudsälven 1 | 2032-02-01 |
Upperudsälven 2 | 2032-09-01 |
Upperudsälven 3 | 2032-09-01 |
Upperudsälven 4 | 2032-09-01 |
Viskan | 2030-09-01 |
Vänern mindre tillflöden | 2034-02-01 |
Vättern norra | 2026-02-01 |
Åmålsån | 2034-09-01 |
Ätran biflöden från Fegen | 2028-09-01 |
Ätran samt Högvadsån | 2025-09-01 |
Ätran uppströms Högvadsån | 2028-02-01 |
Örekilsälven | 2022-02-01 |
Ösan uppströms Östen | 2030-02-01 |
Enningdalsälven: Jan Gustafsson jan.gustafsson@lansstyrelsen.se
Örekilsälven: Jan Gustafsson jan.gustafsson@lansstyrelsen.se
Gullspång: Jan Gustafsson jan.gustafsson@lansstyrelsen.se
Mölndalsån: Sofia Lindgren sofia.lindgren@lansstyrelsen.se
Norra Vättern: Sofia Lindgren sofia.lindgren@lansstyrelsen.se
Mellan Göta Älv och Bäveån: Emma Hagström emma.o.hagstrom@lansstyrelsen.se
Rolfsån: Emma Hagström emma.o.hagstrom@lansstyrelsen.se
Kungsbackaån: Emma Hagström emma.o.hagstrom@lansstyrelsen.se
Bäveån: Emma Hagström emma.o.hagstrom@lansstyrelsen.se
För generella frågor om nationella planen för vattenkraftens miljövillkor, NAP:
Emma Hagström emma.o.hagstrom@lansstyrelsen.se
Här hittar du dokument för prövningsgruppen Kungsbackaån.
Nulägesbeskrivning över Kungsbackaåns vattensystem (pdf-fil)
Pdf, 5.3 MB.
Här hittar du dokument för prövningsgruppen Mölndalsån.
Nulägesbeskrivning över Mölndalsåns vattensystem (pdf-fil) Pdf, 7.5 MB.
Här hittar du dokument för prövningsgruppen Örekilsälven.
Samverkansprocessen för prövningsgruppen avslutades 8 december 2021, diarienummer 531-53494-2021.
Nulägesbeskrivning över Örekilsälvens vattensystem (pdf-fil) Pdf, 5.8 MB.
Bilaga 1: Objektsspecifik bakgrundsinformation (pdf-fil) Pdf, 2.3 MB.
Bilaga 2: Ordlista (pdf-fil) Pdf, 84 kB.
Bilaga 3: Strömsträckor, rensningsgrad samt lek- och uppväxtområden öring (pdf-fil) Pdf, 10.4 MB.
Bilaga 4: Sammanställning av synpunkter (pdf-fil) Pdf, 198.1 kB.
Analys och förslag på miljöanpassningar (pdf-fil) Pdf, 1.2 MB.
Sammanfattande redovisning av samverkansprocessen (pdf-fil) Pdf, 660.6 kB.
Här hittar du dokument för prövningsgruppen Mellan Göta älv och Bäveån.
Samverkansprocessen för prövningsgruppen avslutades 26 november 2021, diarienummer 531-51932-2021.
Nulägesbeskrivning över Mellan Göta älv och Bäveån Pdf, 2.8 MB.
Bilaga 1: Objektspecifik platsinformation Pdf, 713.7 kB.
Bilaga 2: Ordlista Pdf, 172.7 kB.
Bilaga 3: Sammanställning av synpunkter Pdf, 139.1 kB.
Analys och förslag på miljöanpassningar Pdf, 1.4 MB.
Sammanfattande redovisning av samverkansprocessen Pdf, 665.6 kB.
Här hittar du dokument för prövningsgruppen Rolfsån.
Samverkansprocessen för prövningsgruppen avslutades 22 juni 2022. Diarienummer 531-25928-2022.
Nulägesbeskrivning över Rolfsån (pdf-fil) Pdf, 5.3 MB.
Bilaga 1: Objektsrelaterad information (pdf-fil) Pdf, 3.4 MB.
Bilaga 2: Ordlista (pdf-fil) Pdf, 98.6 kB.
Bilaga 3: Sammanställning av synpunkter (pdf-fil) Pdf, 140.3 kB.
Analys av miljöanpassningsåtgärder (pdf-fil) Pdf, 1.3 MB.
Förslag på miljöanpassningsåtgärder (pdf-fil) Pdf, 1.6 MB.
Sammanfattande redovisning av samverkansprocessen (pdf-fil) Pdf, 951.1 kB.
Här hittar du dokument för prövningsgruppen Enningdalsälven.
Samverkansprocessen för prövningsgruppen avslutades 24 januari 2022, diarienummer 531-2657-2022.
Nulägesbeskrivning över Enningdalsälvens vattensystem (pdf-fil) Pdf, 3 MB.
Bilaga 1: Ordlista (pdf-fil) Pdf, 181.9 kB.
Bilaga 2: Sammanställning av synpunkter (pdf-fil) Pdf, 71.6 kB.
Analys och förslag på miljöanpassningar (pdf-fil) Pdf, 959 kB.
Sammanfattande redovisning av samverkansprocessen (pdf-fil) Pdf, 609.2 kB.
Här hittar du dokument för prövningsgruppen Bäveån.
Nulägesbeskrivning över Bäveån (pdf-fil) Pdf, 10.3 MB.
Analys av miljöanpassningsåtgärder Bäveån (pdf-fil) Pdf, 2.1 MB.
Förslag på miljöanpassningsåtgärder Bäveån (pdf-fil) Pdf, 1.6 MB.
Sammanfattande redovisning av samverkansprocessen för Bäveån (pdf-fil) Pdf, 1.9 MB.
Innehåll i ansökan
På Mark- och miljödomstolarnas webbplats finns information om vad en ansökan om moderna miljövillkor ska innehålla:
För ytterligare information finns motsvarande information även på Havs- och vattenmyndigheten hemsida:
Sök pengar från Vattenkraftens miljöfond
Du som anmält dig till den nationella planen kan som huvudregel fortsätta att driva ditt vattenkraftverk tills det omprövas. Du kan söka ersättning för en del av kostnaderna för prövning och åtgärder samt för produktionsförluster från Vattenkraftens miljöfond.
Vattenkraftens miljöfonds webbsida (vattenkraftensmiljofond.se) Länk till annan webbplats.
Uppdaterad tidplan från 30 januari 2023
Arbetet kommer pågå under en tjugoårsperiod, ungefär fram till år 2040. Regeringen uppdateade tidplanen i januari 2023. Du får information från Länsstyrelsen om när just din verksamhet ska miljöprövas och vilken prövningsgrupp din anläggning tillhör. Den uppdaterade tidplanen finns i SFS 2023:4, på svensk författninssamlings webb:
Vad betyder prövningsgrupp?
Vattenkraftverken har delats in i olika prövningsgrupper. En prövningsgrupp består av ett antal anläggningar och verksamheter inom ett avgränsat avrinningsområde, det vill säga en avgränsad geografisk yta. I den nationella planen står det när varje prövningsgrupp ska omprövas.
Syftet med prövningsgrupper är bland annat att skapa enklare och mindre kostsamma processer för dig som är verksamhetsutövare. Ett annat syfte är att alla verksamheter som påverkar ett visst vattendrag ska prövas i ett sammanhang.
Om du inte anmält dig till nationella planen
Om ditt vattenkraftverk saknar moderna miljövillkor och du inte anmält dig till den nationella planen ska du snarast efter 1 januari 2019 ansöka om omprövning för moderna miljövillkor direkt via mark- och miljödomstolen. Om du gör en enskild ansökan direkt till mark- och miljödomstolen kan du inte söka ekonomisk ersättning från Vattenkraftens miljöfond.
Om du inte ansöker om omprövning kan Länsstyrelsen kräva att du ska göra det.
Relaterad information
- Om moderna miljövillkor för vattenkraften på Sveriges domstolars webbplats (domstol.se) Länk till annan webbplats.
- Frågor och svar om miljökvalitetsnormer på Vattenmyndigheternas webbplats (vattenmyndigheterna.se) Länk till annan webbplats.
- Miljökvalitetsnormer för vatten på Vattenmyndigheternas webbplats (vattenmyndigheterna.se) Länk till annan webbplats.
- Nationell plan för moderna miljövillkor för vattenkraften på Havs- och vattenmyndighetens webbplats (havochvatten.se) Länk till annan webbplats.
- Frågor och svar om den nationella planen på Havs- och vattenmyndighetens webbplats (havochvatten.se) Länk till annan webbplats.