Hantering av massor i Stockholms län
Bostads- och infrastrukturprojekt i Stockholms län leder till ett ökat behov av material. För att bland annat säkra tillgången på byggnadsmaterial, minska byggnadskostnader samt minska miljö- och klimatpåverkan behöver hanteringen av massor blir mer cirkulär och resurseffektiv.
Strategi för hantering av massor
Länsstyrelsen Stockholm har under åren 2021–2023 arbetat tillsammans med Region Stockholm, Storsthlm, Trafikverket och Stockholms stad i ett projekt för regional masshantering. Arbetet har resulterat i en regional strategi, som ska skapa förutsättningar för cirkulär och resurseffektiv hantering av berg- och jordmassor. Nu fortsätter samarbetet i länet för att strategins olika effektmål ska nås.
Strategi för hantering av massor i Stockholms län
Kartläggning av massor och masstransporter i Stockholms län pdf, 1.9 MB. (underlagsrapport till strategin)
Varje år behövs cirka 19 miljoner ton berg- och jordmassor för att bygga bostäder och infrastruktur i Stockholms län. Samtidigt genererar bygg- och infrastrukturprojekt cirka 16 miljoner ton massor – men de återanvänds i låg utsträckning.
Målsättningen är att marknaden ska använda projektgenererade massor av ballastkvalitet där det är lämpligt. Det ska vara så högkvalitativ och lokal användning som möjligt. Samtidigt ska arbetet med transporter bli mer effektivt och påverkan på miljö- och klimat från masshantering ska minska.
Studier och praktiska exempel visar att det går att reducera klimatbelastningen med cirka 30 procent samtidigt som det är möjligt att dra ner på kostnaderna. För att nå dit prioriteras aktiva insatser, planering och samverkan mellan offentliga aktörer såväl som med näringslivet.
En styrgrupp leder arbetet
En styrgrupp med representanter från Länsstyrelsen, Region Stockholm, Trafikverket, Storsthlm samt ett antal kommuner i länet ska driva arbetet mot strategins gemensamma mål för att uppnå en cirkulär masshantering i länet.
Transport- och resurseffektiv upphandling
Strategin för masshantering lyfter upphandling som ett viktigt styrmedel för att uppnå en resurseffektiv och cirkulär hantering av berg- och jordmassor. Det är även viktigt för att minska klimatutsläpp från transporter samt för att effektivisera masstransporter och avlasta vägnätet i länet. En vägledning från 2025 finns för cirkulär masshantering i upphandling.
Vägledning för cirkulär masshantering i upphandlingsprocessen | Länsstyrelsen Stockholm pdf, 5.7 MB.
Länsstyrelsen är sammanhållande för en arbetsgrupp för transport och resurseffektiv upphandling med representanter från Stockholms stad, Järfälla kommun, Trafikverket och Region Stockholm. Arbetet med att ta fram vägledningen har genomförts av arbetsgruppen på uppdrag av styrgruppen som ska driva arbetet mot den regionala masshanteringsstrategins mål.
Vägledningen ger konkreta råd hur upphandling kan bli ett verktyg för att styra materialflöden mot cirkulära och transporteffektiva lösningar och samtidigt minska avfallsbrottslighet. I vägledningen finns exempel på kriterier, krav och incitament som hjälp för att formulera och följa upp sådana i upphandling.
Arbetsgruppen arbetar nu med att pröva vägledningen och dess förslag till upphandlingskrav för masshantering i ett antal pilotprojekt. När piloterna är genomförda ska de utvärderas av Upphandlingsmyndigheten, med avsikten att föra in de kriterier som fungerar i Upphandlingsmyndighetens kriteriebibliotek.
Är du intresserad av att höra mer om arbetsgruppens arbete, eller delta med ett pilotprojekt? Hör av dig till asa.wisen@lansstyrelsen.se.
Frågor och svar om strategin
Det övergripande syftet med masshanteringsstrategin är att skapa förutsättningar för en mer resurseffektiv hantering av massor i länet och en regional samsyn om problematiken och målbilden.
Förhoppningen är att strategin ska bidra till att säkerställa tillgången på byggnadsmaterial, öka konkurrensen, minska miljö- och klimatpåverkan från masshanteringen, minska byggnadskostnader samt minska trängsel och därmed öka säkerheten på vägarna.
Det finns ett stort behov av en mer långsiktig och geografiskt övergripande samordning och planering vad gäller länets masshantering. Detta för att i högre utsträckning ta tillvara de massor som uppstår i regionens bygg- och anläggningsprojekt.
Länsstyrelsen i Stockholm, Region Stockholm, Storsthlm, Trafikverket och Stockholms stad samverkar för att tillsammans uppnå en mer cirkulär och resurseffektiv masshantering. Arbetet har under perioden 2021–2023 genomförts i projektet Regional plan för cirkulär och resurseffektiv hantering av massor för Stockholms län. Slutprodukten för projektet är en regional strategi för masshantering.
För att säkerställa samarbetet, kontinuerligt följa lägesbilden samt planera och prioritera har en styrgrupp tillsatts inom ramen för Miljö- och samhällsbyggnadsrådet. I styrgruppen ingår representanter från Länsstyrelsen, Region Stockholm, Trafikverket, Storsthlm samt ett antal kommuner i länet.
Styrgruppen utformar och planerar åtgärder och följer upp masshanteringsstrategins mål och delmål.
Strategin skickades ut till länets kommuner i juni 2023 tillsammans med en rekommendation att ställa sig bakom den regionala masshanteringsstrategins mål och intentioner. Hittills har 23 av länets 26 kommuner beslutat att ställa sig bakom strategin.
Målen i masshanteringsstrategin följs upp varje år och strategin i sin helhet ska följas upp vart fjärde år.
Länets kommuner är viktiga aktörer i det fortsatta arbetet. Tillämpningen av strategin varierar beroende på hur långt kommunen har kommit i frågan om masshantering. Något som lyfts fram i strategin är att alla aktörer tar fram egna handlingsplaner, riktlinjer eller strategier utifrån den gemensamma regionala strategin.
Det är viktigt att länets kommuner samverkar i frågan kring masshantering. För att säkerställa samarbetet, kontinuerligt följa lägesbilden samt planera och prioritera har en styrgrupp tillsatts inom ramen för Miljö- och samhällsbyggnadsrådet. Styrgruppen utformar och planerar åtgärder samt följer upp masshanteringsstrategins mål och delmål.
Samarbete och erfarenhetsutbyte en viktig del i arbetet för att nå de gemensamma och övergripande målen i strategin. Både bransch och näringsliv kommer att vara delaktiga i det fortsatta arbetet, till exempel genom deltagande i olika samverkansaktiviteter.
Inom Klimatarena Stockholm Länk till annan webbplats., en samverkansplattform för klimat med fokus på bygg- och anläggning, finns arbetsgrupper och projekt som arbetar med cirkulärt byggande. Plattformen tar fram verktyg och vägledningar samt ordnar samverkansträffar och dialog, bland annat kring cirkulär byggande och masshantering.
Strategin hanterar i nuläget inte specifika tillsynsfrågor eller lagstiftning.
I strategin ingår inte frågor kring hantering av sulfidberg, men vi har tagit fram en webbsida med bland annat vanliga frågor och svar för dig som arbetar på miljökontoren i Stockholms län.
Ordlista
Ballast – generell term för stenmaterial. Ballast används som fyllnadsmaterial i hus och vägkonstruktioners grundläggning och utgör huvudkomponenten i asfalt och betong.
Projektgenererade massor – summan av den asfalt, jord, sten, berg och lera som schaktas i bygg- och anläggningsarbeten inom ett geografiskt område.
Återanvändning – en produkt eller en komponent som inte är avfall används igen för att fylla samma funktion som den ursprungligen var avsedd för.
Återvinning – en avfallshantering som innebär att avfall kommer till nytta som ersättning för något annat material eller förbereda det för sådan nytta eller en åtgärd som innebär att avfall förbereds för återanvändning.