Solceller på mark

Det finns ett storskaligt behov av el i vårt län. Industri och andra verksamheter men också privatpersoner kommer behöva använda mer el framöver och den behöver vara fossilfri för klimatets skull. Vi behöver också producera mer el i vårt län, eftersom det blir alldeles för dyrt och tekniskt svårt att importera all behövlig el. Solcellsanläggningar på mark är en del av de nya regionalt förlagda elproduktionsanläggningar som behövs för att täcka elbehovet i länet. Solcellsanläggningar kan också byggas förhållandevis snabbt, vilket är bra eftersom elbehovet ökar snabbt.

Länsstyrelsen är den myndighet som har ansvar för att granska verksamheter och åtgärder som väsentligt kan ändra naturmiljön. Det sker i så kallade samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken. Solcellsanläggningar på mark är en typisk sådan verksamhet som kan komma att väsentligt ändra naturmiljön. I begreppet ingår också kulturmiljö som till exempel fornlämningar och kulturlandskap. I granskningen ingår också att bedöma om solcellsparken är lämplig med hänsyn till hushållning med mark och vatten. Om den som vill utföra solcellsparken vill söka frivilligt tillstånd enligt 9 kapitlet miljöbalken, då har länsstyrelsen en roll även i det. Vi bereder sådana ärenden som sedan Miljöprövningsdelegationen beslutar i.

Vi har inga särskilda åsikter om vilket markslag som solcellerna läggs på. Vi får granska och pröva varje utvald plats utifrån de förutsättningar som råder där. Det finns motstående intressen på alla markslag. Det som gör att anläggning på jordbruksmark blir en särskilt uppmärksammad fråga är att det finns regler i miljöbalken som säger att brukningsvärd jordbruksmark bara får användas till annat än jordbruk under vissa omständigheter. Intressekonflikten hur jordbruksmarken används, för jordbruk eller något annat finns ju oavsett vad det handlar om. En solcellsanläggning är dock mer reversibel än till exempel bebyggelse, vilket kan spela roll i vissa ställningstaganden.

Jo, vi är väl medvetna om att åtminstone stora solcellsanläggningar kan påverka natur- och kulturmiljöer, landskapsbild och stå i konflikt med annan markanvändning, till exempel jordbruksmark för livsmedelsproduktion. När vi granskar och prövar solcellsanläggningar är det just dessa aspekter vi tittar på och vi kontrollerar så att inte konsekvenserna blir för stora för andra allmänna intressen. Men vi är ju också medvetna om att solcellsanläggningar kommer att behövas för att vi ska klara av klimatmålet. Därför är det inte frågan om att helt utesluta solcellsanläggningar från vårt landskap utan att se till att solcellsanläggningar kan utföras utan påtagliga skador på natur- och kulturmiljöer samt med en god hushållning med mark- och vattenområden.

Det finns inget lagkrav att den som anmäler samråd enligt 12:6 miljöbalken ska be grannar om yttrande. Det gör det däremot om solcellsföretagen söker frivilligt tillstånd enligt 9 kapitlet miljöbalken eller om en miljökonsekvensbeskrivning ska tas fram i ett 12:6-samråd. Då ska solcellsföretaget ha samråd med de enskilda som kan antas bli särskilt berörda av verksamheten. Är det ett riktigt stort projekt som med betydande miljöpåverkan då ska även allmänhet bjudas in till samråd. Solcellsföretagen kan givetvis alltid ha en frivillig dialog med enskilda eller allmänhet, men Länsstyrelsen kan inte kräva det.