Planering, samråd och tillstånd för att bygga elnät
När ett nätbolag ska ändra eller bygga elledningar är många aktörer i samhället involverade. Länsstyrelsen har olika roller och ansvar i arbetet med utbyggnad av elnätet och tillstånd som krävs för genomförandet. Här hittar du information om Länsstyrelsens roll i tillståndsprocesserna och när nätbolag behöver vara i kontakt med oss.
Vad är en nätkoncession?
Du som är nätägare måste ha ett särskilt tillstånd, en så kallad nätkoncession, för att bygga och använda elektriska starkströmsanläggningar i Sverige.
Innan du ansöker om tillstånd behöver du som arbetar på ett nätbolag genomföra samråd och en miljöbedömning, där bland annat Länsstyrelsen är involverad.
Om du ska bygga regionnät eller transmissionsnät ansöker du vanligtvis om nätkoncession för linje (tillstånd) hos Energimarknadsinspektionen. De fattar beslut om en ledning får byggas och användas.
Utöver nätkoncession kan du som vill bygga elnät behöva ansöka om ytterligare tillstånd, exempelvis tillstånd enligt miljöbalken, kulturmiljölagen och plan- och bygglagen.
För att kunna bygga en elledning behöver du även åtkomst till de fastigheter (den mark) som ledningen kommer att ta i anspråk. Markåtkomsten sker genom frivilliga avtal mellan nätägaren och berörda fastighetsägare. I de fall där inte frivilliga markupplåtelseavtal nås kan du ansöka om ledningsrätt hos Lantmäteriet.
Filmer om tillståndsprocessen, Energimarknadsinspektionen Länk till annan webbplats.
Länsstyrelsens olika roller och ansvar
Länsstyrelsens roll och ansvar i tillståndsprocessen varierar beroende på vilken del av processen det handlar om. Vi kan vid behov delta i tidig dialog. Vi har även en viktig roll i miljöbedömningsprocessen genom att besluta om betydande miljöpåverkan samt en rådgivande roll under samrådet. Även vid ett genomförande kan vi bli involverad då det kan krävas olika typer av tillstånd och dispenser. Du kan komma i kontakt med oss i följande ärenden:
- undersökningssamråd
- beslut om betydande miljöpåverkan
- avgränsningssamråd
- yttrande till Energimarknadsinspektionen
- efterföljande tillstånd och dispenser.
Nätbolagets ansvar
Du ansvarar för att genomföra korrekta samråd och att handlingar är kompletta för att minimera risk för sena omtag och kompletteringar. Du ansvarar även för att inhämta den kunskap och det underlag som krävs och vid behov ta kontakt med oss för rådgivning.
Ansöka om nätkoncession för ett område
Nätbolaget har även möjlighet att ansöka om nätkoncession för område. En områdeskoncession innebär att du inte behöver söka om tillstånd för varje enskild ledning.
Vid byggnation av nya ledningar med stöd av nätkoncession för område kan du behöva andra tillstånd för genomförandet. Det kan till exempel handla om miljöbalkens regler om samråd enligt kapitel 12 paragraf 6 i miljöbalken med Länsstyrelsen, anmälan om vattenverksamhet eller samråd enligt kulturmiljölagen om fornminnen.
En områdeskoncession innebär inte någon rättighet att nyttja annan fastighet för ledningsändamål. Även inom områdeskoncession sker markåtkomsten genom frivilliga avtal mellan dig och berörda fastighetsägare. I de fall där inte frivilliga markupplåtelseavtal nås, kan du ansöka om ledningsrätt hos Lantmäteriet.
Samråd med Länsstyrelsen om nätkoncession för linje
Innan du som nätbolag skickar in samrådsunderlag till Länsstyrelsen bör du ha gjort en sökning i den externa geodatakatalogen samt planeringskatalogen för att se vilka kända värden som påverkas. Därefter behöver du bedöma om du ser behov av att samråda någon särskild frågeställning med oss.
Nätbolagets bedömningar och motiveringar avseende behov av till exempel inventeringar eller utredningar av vilken påverkan projektet får på omgivningen bör framgå i så tidigt skede som möjligt. Ju mer detaljerat samrådsunderlaget är, desto mer kan vi vägleda inför ansökan om nätkoncession. Du har ett ansvar att inhämta den kunskap som behövs med hänsyn till ledningens egenskaper, lokalisering och omfattning.
I undersökningssamrådet ska samrådsunderlaget ha den omfattning och detaljeringsgrad som behövs för att vi ska kunna ta ställning till om åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.
- Vid begäran om samråd med Länsstyrelsen ska du skicka in alla handlingar. Begär filskick om filerna är för stora.
- Skicka in ett ärende per koncession. Var tydliga i följebrev om en koncession har delats upp i flera koncessioner alternativt sammanslagits.
- I ett följebrev anger du Länsstyrelsens ärendenummer om tidigare relaterade ärenden har handlagts av oss.
- Bifoga gärna Shapefiler vad gäller sträckningsförslag. Detta underlättar handläggningen.
Adress för följebrev:
Länsstyrelsen Västerbotten
901 86 Umeå
Dialog med Länsstyrelsen
Nätbolaget kan vid behov efterfråga en tidig dialog med Länsstyrelsen.
Önskar du en tidig dialog, kontakta Länsstyrelsen.
Vid länsöverskridande projekt rekommenderar vi att du bjuder in berörda länsstyrelser till ett gemensamt möte, då länsöverskridande projekt bör ses som ett projekt. Lokalisering och gemensamma samrådsfrågor som berör flera län bör stämmas av gemensamt. Sakfrågor som enbart berör ett specifikt län, hanteras av berörd länsstyrelse.
Utöver skriftliga samråd kan det i vissa projekt finnas behov av dialog och avstämningar under processens gång, både före och efter att du har fått vårt yttrande i ett samråd. Det kan till exempel vara förtydligande av samrådsyttrande. Ta kontakt med oss för att stämma av syfte och behov av möte.
Efterföljande tillstånd och dispenser
I vissa fall behöver du fler tillstånd och dispenser för att genomföra en beslutad koncession. Det kan vara Länsstyrelsen, kommunen eller en annan myndighet som handlägger dessa tillstånd och dispenser. Vi rekommenderar att du inleder ansökningsprocesser tidigt och så långt som möjlighet hanterar dem parallellt med koncessionsansökan.
De vanligaste tillstånden och dispenserna du behöver söka:
Samråd vid ändring av naturmiljö
Dispens, tillstånd och anmälan för åtgärder inom vattenskyddsområden
Dispens och tillstånd för aktivitet eller åtgärd i skyddat naturområde
Regeringsuppdrag – kortare ledtider
Tillsammans med Energimarknadsinspektionen, Lantmäteriet och nätbolag arbetar länsstyrelserna sedan 2021 med att utveckla arbetssätt i tillståndshantering för att korta ledtiderna för elnätsutbyggnad. Sedan 2024 har utvecklingsarbete skett inom ramen för faktiska nätutvecklingsprojekt. I de drygt 20 utvalda projekten har olika åtgärdsförslag diskuterats och testas. Åtgärderna berör bland annat miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och avgränsningar samt hur tidig dialog kan genomföras mellan nätbolag och myndigheter på bästa sätt.
I regleringsbrevet för 2026 fick länsstyrelserna följande uppdrag av regeringen:
"Berörda länsstyrelser ska tillsammans med Energimarknadsinspektionen och Lantmäteriet arbeta för kortare ledtider vid prövning av nätkoncessioner, för att bidra till en ändamålsenlig utbyggnad av elsystemet utifrån de energipolitiska målen och därmed bidra till näringslivets gröna omställning. Länsstyrelserna ska bistå Energimarknadsinspektionen vid redovisningen av uppdraget."
Uppdraget ska slutredovisas senast den 1 februari 2027.
Kortare ledtider för elnätsutbyggnad, Energimarknadsinspektionen Länk till annan webbplats.