Tillsyn inom alkohol och tobak

Kommunerna i länet kan få råd och information från Länsstyrelsen i frågor som rör alkohol och tobak. Länsstyrelserna har också ett regionalt tillsynsansvar. Kommunerna ansvarar för tillstånd och tillsyn över verksamheter. Ansvaret utökas i och med lagen om tobak och liknande produkter som gäller från den 1 juli 2019.

Lag om tobak och liknande produkter

Från och med den 1 juli 2019 gäller lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Lagen innebär bestämmelser om rökfria miljöer och handel med tobak och liknande produkter. Lagen innebär också att kommunerna till viss del får nya uppgifter och ett utökat tillsynsansvar.

I korthet innebär den nya lagen följande stora ändringar:

Platser med rökförbud omfattar fler produkter än tobaksrökning
Tillståndsplikt för tobaksförsäljning
Antalet portioner i en snusförpackning regleras
Spårbarhets- och säkerhetsmärkning av tobaksvaror regleras.

Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter på Sveriges riksdags webbplats

Tobak på Folkhälsomyndighetens webbplats

Frågor och svar om lagen om liknande produkter på Folkhälsomyndighetens webbplats

Följande lagar har ersatts eller ändrats på grund av den nya lagen om tobak och liknande produkter:

Tobakslagen (1993:581)
Lagen (2017:425) om e-cigaretter och påfyllnadsbehållare
Marknadsföringslagen (2008:486)
Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)

Tillsynen över de nya platserna med rökförbud ska utövas av kommunen.
Kommunen har tillsynsansvar över både detaljhandel och partihandel med tobak.
Kommunen ansvarar för att informera handeln om vad som gäller enligt lagen.
Kommunerna ansvarar för tillståndsplikt för tobaksförsäljning. Det innebär att kommunerna hanterar ansökningarna om tillstånd och prövar de sökande utifrån lämplighet.

Kommunernas alkohol- och tobakstillsyn

Det är kommunerna som beslutar om serveringstillstånd och genomför tillsyn på restauranger och i butiker som säljer exempelvis folköl, tobak eller elektroniska cigaretter. Kommunen ansvarar också för tillsynen av försäljningsställen för tobaksvaror och rökfria miljöer.

Det finns många regler som den som vill sälja alkohol, tobak och elektroniska cigaretter måste följa. Det är i första hand kommunerna som ansvarar för att dessa regler följs.

Länsstyrelsens tillsyn och stöd

Länsstyrelsen ger kommunerna råd och information och ansvarar för att kontrollera att kommunerna gör det som lagen säger att de ska göra. Länsstyrelsen har ett regionalt tillsynsansvar, vilket innebär att vi ska göra tillsyn i länets kommuner. Vi genomför till exempel tillsyn av kommunernas kontroll av bland annat åldersgränser, serveringstillstånd och rökförbud i offentliga miljöer. Det centrala tillsynsansvaret ligger hos Folkhälsomyndigheten.

I Länsstyrelsens uppdrag ingår även att:

föra ut den statliga politiken regionalt
genomföra uppföljning och utvärdering av alkohol- och tobakslagens funktion och effekter inom länet
systematisera, sammanställa och analysera uppgifter om utvecklingen av konsumtionsmönster i länet
fånga upp viktiga frågor på lokal och regional nivå och att föra dem vidare till nationell nivå.

Tillsynsarbetet i Västra Götaland

I Västra Götaland följer vi den nationellt framtagna tillsynsmetoden som kallas för SLATT-metoden (Sveriges länsstyrelser utvecklar alkohol- och tobakstillsynen). Det innebär att vi genomför verksamhetstillsyn på plats i kommunen där vi bland annat granskar akter och för samtal med nämnd och förvaltning.

Tillsynsplan 2021 PDF

Vägledning till kommunerna

Du som arbetar med tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter i kommunerna kan få vägledning från oss. Genom utbildningsinsatser, nätverksträffar och individuell rådgivning kan länsstyrelsen stötta kommunerna i tillsynsarbetet. Länsstyrelsen har även ett uppdrag att underlätta samarbete mellan olika tillsynsmyndigheter. Vi samordnar därför även kontakter mellan kommuner och andra myndigheter.

Vi arbetar med vägledning och tillsyn inom följande områden

serveringstillstånd
försäljning av folköl, tobak och elektroniska cigaretter
inom lagen om tobak och liknande produkters bestämmelser om rökfria miljöer.

Förstärkt alkohol- och tobakstillsyn 2016–2020

Länsstyrelsen har ett särskilt regeringsuppdrag om förstärkt alkohol- och tobakstillsyn under 2016–2020. I uppdraget ingår att utveckla och kvalitetssäkra arbetet med en strukturerad och likvärdig alkohol- och tobakstillsyn över landet. I uppdraget ingår att:

Utveckla former för samverkan med relevanta aktörer på den regionala nivån.
Medverka till den nationella samordning som Folkhälsomyndigheten har i uppdrag att verka för inom ANDT-området i enlighet med En Samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken 2016-2020 (skr. 2015/16:86)
Underlätta och stödja kommunernas arbete med tillsyn och tillståndsgivning inom området, genom kontinuerlig kompetensutveckling och annat relevant stöd.

Alkohol, tobak, e-cigg & rökfri miljö är ett nyhetsbrev för dig som arbetar med alkohollagen, tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare och lyfter sådant som är aktuellt på området.

Brevet vänder sig i första hand till kommunala handläggare inom områdena serveringstillstånd, folköl- och tobaksförsäljning, e-cigaretter samt rökfria miljöer. Även andra intresserade får självklart ta del av innehållet.

Publikationen ges ut av enheten för folkhälsa och rättighetsfrågor, samhällsavdelningen, vid Länsstyrelsen i Västra Götaland. Har du frågor om innehållet vänligen kontakta redaktören.

Våra utgivna nyhetsbrev

Redaktör: Anna Anttila Gustafsson, anna.anttila.gustafsson@lansstyrelsen.se