Norra Kärr

Juridiska processer: Steg för steg

Processen för att öppna en gruva är lång. Enligt SGU fanns det 587 undersökningstillstånd i början av 2022 och bara 12 aktiva gruvor. Det kan ta flera år innan en gruva eventuellt öppnar efter undersökningstillstånd.

1. Bolaget ansöker om undersökningstillstånd hos Bergsstaten. Bergsstaten är en organisatorisk enhet inom myndigheten Sveriges geologiska undersökning och handlägger ärenden som rör prospektering och utvinning av mineral. För att få undersöka området krävs bland annat en arbetsplan och tillfälle för Länsstyrelsen och kommunen att yttra sig.
   
   Om undersökningen visar att det finns malm i området, kan bolaget ansöka om bearbetningskoncession hos Bergsstaten. Bolaget måste kunna visa att fyndigheten kan tillgodogöras ekonomiskt.
2. Miljökonsekvensbeskrivning, förkortat MKB, utgör den största delen av ansökan om bearbetningskoncession. En MKB ska beskriva hur verksamheten kan påverka människor, djur, växter, natur och miljö. Utöver Bergsstaten sker en eller fler samrådsremisser med länsstyrelsen.
3. Om ansökan blir beviljad får bolaget ensamrätt att utvinna de mineral som finns i området, men har ännu inte rätt att börja utvinna.
4. Tillstånd krävs från mark- och miljödomstolen, då gruvverksamhet är klassad som miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken. Samrådan är en viktig del i processen om tillstånd. I samband med framtagandet av en MKB ska bolaget samråda med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och alla som kan tänkas bli påverkade, till exempel kommuner, organisationer och allmänheten i närheten av området.
   
   En tillståndsdom berättar vilka villkor som ska reglera verksamheten, till exempel begränsning av utsläpp, skyddsåtgärder och krav på ekonomisk säkerhet för att samhället inte ska riskera behöva ansvara för kostnader vid konkurs.
5. Markanvisning bestämmer vilken mark som gruvan och gruvindustriområdet får använda. Bergsstaten med gode män fattar beslut om överenskommelse inte nåtts.
6. Kommunens byggnadsnämnd handlägger bygglov med mera, enligt plan- och bygglagen. Markägare och berörda kan överklaga beslut i de olika stegen.