Samråd inför ansökan om tillstånd för miljöfarlig verksamhet
Innan din verksamhet kan ansöka om tillstånd eller ändringstillstånd för en miljöfarlig verksamhet behöver du genomföra samråd. Samrådets syfte är att samla in kunskap, utreda eventuella hinder för tillståndet och ge berörda möjlighet att komma med synpunkter.
Samråd gör det möjligt att
- upptäcka hinder och frågor från till exempel närboende i tid
- överväga alternativa lösningar och lokaliseringar
- ta hänsyn till olika intressen.
Samråd gör också att framtida motsättningar kan undvikas, eftersom närboende, kommunen och andra berörda får information och möjlighet att ställa frågor och komma med synpunkter i ett tidigt skede.
Våra olika roller under samrådsprocessen
Det är du som driver verksamheten som ansvarar för samrådet och ska se till att de genomförs på det sätt som lagen kräver.
Länsstyrelsens roll i samrådet är att vi i dialog med dig verkar för att miljökonsekvensbeskrivningen eller det förenklade underlaget får rätt omfattning och detaljeringsgrad. Vi hjälper dig också att avgränsa vilka frågor som behöver belysas närmare.
Så omfattande är samrådsprocessen
Samrådets omfattning beror på om den planerade verksamheten kan antas medföra en betydande miljöpåverkan eller inte. En betydande miljöpåverkan innebär att en verksamhet kan få stora effekter på människor eller miljö.
- Om verksamheten inte innebär betydande miljöpåverkan räcker det att du som verksamhetsutövare genomför ett undersökningssamråd.
- Om verksamheten innebär en betydande miljöpåverkan behövs en mer omfattande samrådsprocess, ett så kallat avgränsningssamråd.
Om du är osäker på om din verksamhet kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte kan du välja att genomföra ett samråd som uppfyller kraven för båda typerna av samråd. Det kallas kombinerat samråd.
Om ett kombinerat samråd är aktuellt för din verksamhet behöver du tänka på att samrådsunderlaget ska innehålla uppgifter så att länsstyrelsen kan ta ställning både till
- om verksamheten eller åtgärden kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte och
- vilken omfattning och detaljeringsgrad miljökonsekvensbeskrivningen bör ha.
I guiden för samråd för verksamheter med betydande miljöpåverkan kan du läsa mer:
Så vet du om din verksamhet innebär en betydande miljöpåverkan
Du vet om verksamheten antas medföra en betydande miljöpåverkan enligt lagstiftningen om du
- planerar för en verksamhet som per automatik kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt miljöbedömningsförordningen.
- själv gjort bedömningen att den planerade verksamheten innebär betydande miljöpåverkan.
- fått ett beslut från Länsstyrelsen om att den planerade verksamheten antas innebära betydande miljöpåverkan
- fått ett föreläggande från tillsynsmyndigheten att ansöka om tillstånd.
En fullständig lista över verksamheter som automatiskt antas medföra betydande miljöpåverkan hittar du i paragraf 6 i miljöbedömningsförordningen:
Miljöbedömningsförordningen, Sveriges riksdag Länk till annan webbplats.
Du som redan vet att verksamheten innebär betydande miljöpåverkan
Om du redan vet att din verksamhet antas medföra en betydande miljöpåverkan kan du börja planera för samrådsprocessen för verksamheter med betydande miljöpåverkan. Till din hjälp finns vår guide som beskriver processen steg för steg:
Du som behöver utreda om verksamheten innebär betydande miljöpåverkan
Om du ännu inte vet om din planerade verksamhet kan antas innebära en betydande miljöpåverkan behöver du ta reda på det. Det gör du genom att genomföra undersökningssamråd. Det innebär att du som verksamhetsutövare tar fram ett samrådsunderlag, samråder med berörda och lämnar in en samrådsredogörelse till Länsstyrelsen. Därefter fattar Länsstyrelsen beslut om verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller ej.
Här beskriver vi stegen genom processen för undersökningssamråd.
Steg 1: Ta fram samrådsunderlag
Inför samrådet ska du ta fram ett samrådsunderlag. Syftet med samrådsunderlaget är att alla berörda ska bli insatta i vad det är din verksamhet vill göra och hur det påverkar omgivningen. Underlaget ska vara så tydligt och detaljerat att Länsstyrelsen kan ta ställning och fatta beslut om verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte.
Tänk på att anpassa språket i underlaget så att alla kan ta del av det, både myndigheter och allmänhet. Olika bakgrundskunskap och behov av information gör att underlaget kan behöva både översiktliga och mer fördjupande delar.
Vid ett undersökningssamråd ska underlaget beskriva:
- verksamhetens omfattning, utformning och lokalisering
- vad som finns på och runt platsen och hur känslig miljön är i området
- möjliga miljöeffekter vid normal drift, till exempel transporter, buller, utsläpp och avfall
- möjliga miljöeffekter vid olyckor, till exempel brand eller oavsiktliga utsläpp
- planerade skyddsåtgärder för att förebygga, hindra, motverka eller avhjälpa negativa miljöeffekter
- din egen bedömning av om verksamheten innebär betydande miljöpåverkan eller inte (motivera ställningstagandet).
Steg 2: Skicka in samrådsunderlaget
Skicka samrådsunderlaget till Länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och andra berörda. I vissa fall är det Länsstyrelsen som är tillsynsmyndighet. Till Länsstyrelsen skickar du underlaget via vår e-tjänst. Då får vi också kännedom om att du önskar genomföra ett undersökningssamråd.
Underlaget kan också lämnas in på USB-sticka eller skickas med e-post till gotland@lansstyrelsen.se.
Steg 3: Genomför samråd med berörda (samrådskretsen)
Vid ett undersökningssamråd ska din verksamhet samråda med Länsstyrelsen, kommunens miljönämnd och enskilda som kan bli särskilt berörda. Det kan till exempel vara grannar, skolor, förskolor, affärer, industrier eller andra verksamheter i närheten. Tänk även på att de som kan bli berörda av till exempel transporter till och från verksamheten ska ingå i samrådskretsen.
Det är du som verksamhetsutövare som i dialog med Länsstyrelsen avgör vilka som är viktiga att samråda med. Det kan du bland annat göra utifrån vilken typ av störningar som kan uppstå och hur de påverkar omgivningen.
Att tänka på under samrådsmötet med myndigheterna
Det är du som verksamhetsutövare som håller ihop samrådsmötet. För att det ska bli ett så bra samrådsmöte som möjligt rekommenderar vi att du
- håller presentationen av underlaget kortfattat, utgå från att myndigheterna har gått genom samrådsunderlaget inför mötet.
- fokuserar på knäckfrågorna och säkerställer att ni alla delar bilden om vad som är de väsentliga miljöeffekterna.
- redogör för eventuell följdverksamhet som till exempel transporter.
- redogör för om verksamheten även innebär vattenverksamhet eller berör områden som omfattar strandskydd, biotopskydd, artskydd eller Natura 2000.
- redogör för om verksamheten utgör så kallad Sevesoverksamhet och i så fall på vilken kravnivå.
- redovisar en tänkt tidsplan för att genomföra det du söker tillstånd för.
- tar mötesanteckningar.
Förutom att lämna synpunkter kommer Länsstyrelsen under mötet att redogöra för hur samrådsprocessen går till och vilka steg som väntar efter samråden i tillståndsprocessen.
Steg 4: Skicka in samrådsredogörelse
Efter samrådet ska du skriva en samrådsredogörelse. För att Länsstyrelsen ska kunna fatta ett välgrundat beslut om verksamheten innebär en betydande miljöpåverkan eller inte, är det viktigt att din redogörelse är tydlig och innehåller följande information:
- Vilka som bjudits in till samrådet, hur de fick inbjudan, vilken information de fick och hur du har avgränsat samrådskretsen.
- Underlag som anteckningar från möten, informationsblad, kopior av tidningsannonser eller liknande material.
- Vilka synpunkter som har kommit in från Länsstyrelsen, kommunen och enskilda. Redogör för eventuella åsikter angående om verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Samt om synpunkterna lett till att du ändrat något i verksamhetens ursprungliga plan.
- Information om du har ändrat din bedömning av om verksamheten medför betydande miljöpåverkan jämfört med vad som stod i samrådsunderlaget. Samt varför du ändrat bedömningen (till exempel beroende på ny kunskap om miljöförhållanden eller miljöeffekter som framkommit under samrådet).
Steg 5: Länsstyrelsen meddelar dig om beslut
När vi har fått din samrådsredogörelse bedömer Länsstyrelsen om din planerade verksamhet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan eller inte. I beslutet redovisar vi de omständigheter som talar för eller emot att verksamheten eller åtgärden kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen fattar beslut inom 60 dagar efter att du skickat in redogörelsen.
Om beslutet visar att din planerade verksamhet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan behövs ett mer omfattande samråd, ett så kallat avgränsningssamråd.
Guiden för samråd för verksamheter med betydande miljöpåverkan. Länk till annan webbplats.
Om beslutet visar att din planerade verksamhet inte bedöms medföra en betydande miljöpåverkan ska du ta fram ett förenklat underlag som beskriver de väsentligaste miljöeffekterna som du bifogar ansökan.
Ta del av Länsstyrelsens beslut
Du kan ta del av de beslut Länsstyrelsen fattar om verksamheter kan antas innebära betydande miljöpåverkan eller inte.
Kontakt
Har du frågor? Kontakta länsstyrelsens miljöskyddshandläggare.