Översiktsplanering
Kommunerna tar fram översiktsplaner. Länsstyrelsens roll är att se till att de statliga intressena tas tillvara och samordnas i översiktsplaneringen. Vi ska också tillhandahålla underlag samt vara rådgivande till kommunerna i fråga om allmänna intressen enligt plan- och bygglagen.
Varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan. I översiktsplanen beskriver kommunen sin syn på hur den fysiska miljön ska utvecklas på lång sikt. Översiktsplanen ska vara vägledande för hur mark- och vattenområden ska utvecklas och ange grunddragen för användning av mark och bebyggelse i hela kommunen. Den ska också ge vägledning i hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras.
Översiktsplanen arbetas fram i en bred demokratisk process. Den ska sedan vara vägledande vid efterföljande detaljplanering, bygglov och andra myndigheters beslut.
Länsstyrelsens uppdrag
Länsstyrelsens roll i den kommunala översiktsplaneringen är att representera staten. Vi har i första hand följande uppgifter:
- Samordna och ta tillvara statens intressen.
- Lämna underlag och ge råd i frågor om de allmänna intressen som enligt 2 kapitlet i plan- och bygglagen (PBL) behöver tas hänsyn till i översiktsplaneringen.
- Verka för att riksintressen enligt 3–4 kapitlet i miljöbalken tillgodoses.
- Verka för att miljökvalitetsnormer enligt 5 kapitlet miljöbalken följs.
- Verka för att redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen stämmer med första stycket i 7 kapitlet 18 § miljöbalken.
- Verka för att frågor om användningen av mark- och vattenområden som sträcker sig över två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt.
- Verka för att bebyggelse och byggnadsverk tar hänsyn till människors hälsa och säkerhet, och inte riskerar olyckor, översvämning eller erosion.
Länsstyrelsens underlag till planeringsstrategi
Kommunfullmäktige ska ta fram och anta en planeringsstrategi under de två första åren efter ett ordinarie val. I planeringsstrategin ska kommunen redogöra för om det har skett förändringar när det gäller planeringsförutsättningar av betydelse för översiktsplanens aktualitet och ange vad kommunen ska fokusera på i översiktsplaneringen de kommande åren. Som hjälp i det arbetet ska Länsstyrelsen sammanställa ett underlag till planeringsstrategin som ska överlämnas till kommunen under de två sista åren i en mandatperiod.
Underlaget ska innehålla information om statliga och mellankommunala intressen som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet och ange om vårt granskningsyttrande i någon del inte längre gäller.
Samråd
En översiktsplan ska upprättas i samråd med både myndigheter, organisationer och allmänhet. Syftet med samrådsfasen är att förbättra beslutsunderlaget och att ge de som kan bli berörda insyn i arbetet och möjlighet att påverka planens utformning. Samrådet bör därför starta på ett tidigt stadium, när behovet av idéer är som störst och det ännu finns stora möjligheter att påverka. Resultatet av samrådet ska redovisas i en samrådsredogörelse.
Länsstyrelsens roll i samrådet
Länsstyrelsen är en obligatorisk part i samrådet och ska under samrådet samordna och ta tillvara statens intressen. Det är vårt ansvar att hålla berörda statliga myndigheter underrättade om planarbetet.
De statliga myndigheter som har synpunkter på planförslaget ska framföra dessa till oss. Vi ansvarar för att lämna ett samlat svar från staten.
Vi ska också lämna underlag samt ge råd i fråga om allmänna intressen enligt kapitel 2 i plan- och bygglagen. Vi ska även ge råd i övrigt om tillämpningen av bestämmelserna om det behövs från allmän synpunkt.
Granskning
Förslaget till översiktsplan bearbetas utifrån de yttranden som kom in under samrådet. Det slutliga förslaget ställs sedan ut för granskning. Den som vill lämna synpunkter under granskningstiden ska göra detta skriftligen till kommunen.
Efter granskningen ska kommunen sammanställa synpunkter som kommit in i ett granskningsutlåtande och även redogöra för vilka eventuella ändringar i planen som synpunkterna har lett till. Om planförslaget efter granskningen har ändrats väsentligt måste kommunen ställa ut förslaget för granskning på nytt.
Länsstyrelsens roll under granskningen
Länsstyrelsen framför sina synpunkter i ett granskningsyttrande som bifogas till översiktsplanen vid antagandet. I yttrandet ska det enbart framgå om vi inte godtar planförslaget beträffande:
- riksintressen
- miljökvalitetsnormer
- områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen
- mellankommunal samordning
- människors hälsa eller säkerhet, risken för olyckor, översvämning eller erosion.
Om vi inte har godtagit översiktsplanen för en viss del ska det framgå i planen. Om kommunen begär ska Länsstyrelsen lämna ett reviderat granskningsyttrande. Det ska göras om kommunen ändrar planförslaget efter granskningstiden så att vårt tidigare yttrande inte längre är aktuellt.
Avgränsningssamråd för miljöbedömning
Om genomförandet av översiktsplanen eller ändringen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan ska kommunen göra en strategisk miljöbedömning av förslaget. Under processen ska en miljökonsekvensbeskrivning arbetas fram. Kommunen ska samråda om omfattning och detaljeringsgrad i miljökonsekvensbeskrivningen med Länsstyrelsen. Det kallas avgränsningssamråd.
Boverket har tagit fram en vägledning om miljöbedömningar för översikts- och detaljplan. Arbetet har gjorts i samarbete med Naturvårdsverket.
Process för översiktsplanering och strategisk miljöbedömning, Boverket Länk till annan webbplats.
Involvera oss under processen att ta fram översiktsplan
Under översiktsplaneprocessen involveras Länsstyrelsen under samrådet och granskningen. Länsstyrelsen lämnar också underlag inför kommunens beslut om planeringsstrategi. Vi välkomnar kommunerna att boka planmöten med oss under processen att ta fram översiktsplan.
Boka ett rådgivande planmöte eller ett avgränsningssamråd för MKB
Enheten för samhällsplanering erbjuder kommunen möjlighet till rådgivning i olika planfrågor. Länsstyrelsen är även obligatorisk samrådspart vid avgränsning av miljökonsekvensbeskrivningar när kommunen tar fram en strategisk miljöbedömning.
Förfrågan om planmöte skickas till hanna.tell@lansstyrelsen.se , översiktsplanesamordnare (Enheten för samhällsplanering).
De tider som erbjuds är på torsdagsförmiddagar. Vanligtvis sker mötena digitalt, ange om ni hellre önskar ett fysiskt möte hos oss. Tänk på att vara ute i god tid, då ökar chansen att vi kan erbjuda en tid som passar er tidsplan.
Tänk på att
- Mötesunderlag ska skickas till Länsstyrelsen senast två veckor innan mötet, men helst tidigare än så.
- Om ni behöver avboka eller omboka ett inbokat planmöte hör av er så fort som möjligt, antingen till Hanna Tell eller till utsedd mötesvärd.
Skicka in översiktsplan på samråd eller granskning
Remiss om samråd och granskning skickas till skane@lansstyrelsen.se Tänk på att det finns en begränsning på ca 20 MB per mejl. Har ni stora filer att skicka in kan ni höra av er på adressen ovan och be om en länk till Länsstyrelsens filskickstjänst. Vi har inte möjlighet att hämta filer via externa filskickstjänster. Om ni i remissmissivet hänvisar till att filerna finns att ta del av på er webbplats, så var noga med att ange detta i missivet och lista vilka handlingar det gäller.
Även om översiktsplanen redovisas i en digital tjänst måste handlingar skickas in som pdf-filer på grund av krav på arkivering.
Skicka in meddelande om antagen översiktsplan samt laga kraft
Vid antagande ska ni senast dagen efter det att beslutet att anta översiktsplanen har tillkännagetts skicka ett meddelande om detta till Länsstyrelsen, samt ett protokollsutdrag med beslutet. Kom också ihåg att hålla planen tillgänglig på er webbplats.
När ett beslut att anta översiktsplanen har fått laga kraft, ska ni inom sex veckor skicka följande handlingar till oss; översiktsplanen, samrådsredogörelse, granskningsyttrande, granskningsutlåtande och protokollsutdrag med beslutet. Kom ihåg att utskicket även ska göras till Boverket, lantmäterimyndigheten, regionen och de kommuner som berör.
Filer skickas in på samma vis som anges under rubriken Skicka in översiktsplan på samråd och granskning.