Mellersta civilområdet har genomfört den största samverkansövningen i sitt slag i Sverige

Under två dagar fick beslutsfattare från Mellersta civilområdet stå i stormens öga när det var dags för en högre regional ledningsträningsövning. Under den intensiva övningen fick de övande arbeta med att inrikta och prioritera insatser inför och under höjd beredskap och krig.

Under det senaste året har en arbetsgrupp ledd av Mellersta civilområdet planerat den största övningen i Sverige i sitt slag hittills. Resultatet blev en högre regional ledningsträningsövning (förkortat HRLTÖ) som syftade till att utveckla och öva högsta beslutsfattare inför och under höjd beredskap.

Mellersta civilområdet består av Länsstyrelsen i Dalarna, Gävleborg, Södermanland, Uppsala, Värmland, Västmanland och Örebro län, som är civilområdesansvarig. I övningen deltog också övande från Polisregion Bergslagen, Polisregion Mitt, Polisregion Öst, Mellersta militärregionen och Västra militärregionen, samt Trafikverkets Mellersta region.

Målet med övningen var att utveckla och testa de strukturer, planer och dokument som har tagits fram, och att utbilda beslutsfattare i metoderna och rutinerna för samverkan inom civilområdet. Övningen markerar ett viktigt steg i det fortsatta arbetet med att utveckla och fördjupa samverkan inom totalförsvaret – för ett tryggare och mer motståndskraftigt Sverige.

Med sina sju länsstyrelser, tre polisregioner och två militärregioner är Mellersta civilområdet det största civilområdet i Sverige. När det var dags att starta övningen på Försvarsmaktens övningsområde var omkring 300 deltagare på plats – utrustade med papper och penna. Datorer och elektronisk utrustning var nämligen inte tillåtet under övningen.

Den stora framgången med den här övningen är att alla är med på plats. Ska vi utveckla och bygga det här samarbetet vidare är det viktigt att vi gör det tillsammans, säger major Görgen Karlehav, chef för samverkansavdelningen på Mellersta militärregionen.

Fokus på samarbete under komplexa och krävande förhållanden

Att övningen blev av är landshövdingarnas eget beslut. Redan den 4 mars 2025 beslutade Mellersta civilområdesrådet att det var dags att öva civilområdets förmågor i ledning och samverkan på högre regional nivå.

Fokus i övningen var högsta beredskap, alltså krig, och att stödja Försvarsmakten i sitt uppdrag. Som beslutsfattare måste de övande kunna samarbeta och inrikta åtgärder för att slutligen fatta de gemensamma beslut som krävs för att skapa högsta möjliga totalförsvarseffekt. Totalförsvaret är både det civila och militära försvaret tillsammans.

Under övningen fick deltagarna hantera ett stort antal händelser på olika nivåer, genom så kallade spelkort med information. Allt från att bränslet i landet tar slut till att försöka hantera och samordna kommunikation till en orolig allmänhet.

Det rullade på bra och vi har haft bra dialoger med de lokala övningsledarna. Det gäller att skapa ett så bra flöde som möjligt och veta när olika spelkort ska spelas in. Det handlar om att skapa ett händelseförlopp som känns trovärdigt för de övande att hantera, säger major Fredrik Christensson, samverkansofficer från Västra militärregionen.

Från Länsstyrelsen Västmanland deltog landshövding Acko Ankarberg Johansson och vikarierande länsråd Stefan Renlund tillsammans med en mindre stab som arbetade med att ta fram lägesbild, analys och kommunikation.

Länsstyrelsen har en central roll för att säkerställa samhällsviktig verksamhet vid höjd beredskap och ytterst krig. Att öva tillsammans med övriga aktörer inom Mellersta civilområdet har stärkt vår beredskap ytterligare. Nu fortsätter vi vårt arbete för att säkra liv och hälsa vid svåra händelser, säger landshövding Acko Ankarberg Johansson.

Det var också lärorikt och intressant att följa vårt stabsarbete på nära håll under övningen. Jag vill ge en eloge till mina medarbetare för ett väl genomfört arbete, säger landshövding Acko Ankarberg Johansson.

I övningen fanns också ett motspel som bestod av såväl nationella myndigheter som lokala aktörer. Johan Sohlberg, beredskapssamordnare och säkerhetsskyddschef i Arboga kommun, deltog i det lokala motspelet i övningen tillsammans med representanter från Västerås stad och Region Västmanland. Motspelet fyllde en viktig funktion för Länsstyrelsen för att kunna genomföra övningen på ett bra sätt.

Det var intressant att följa civilområdets metod med totalförsvarsråd och -forum. Varje övning är lärande och det är viktigt att vi testar våra planer och metoder tillsammans för att se om de håller i verkligheten. Övningar som den här ger oss också ett tillfälle att befästa våra kunskaper, säger Johan Sohlberg.

Övningen uppmärksammades nationellt

En så stor övning, och som dessutom riktar in sig på högre regional nivå, hör inte till det vanliga. Under övningsdagarna besöktes övningen av Myndigheten för civilt försvars generaldirektör Mikael Frisell.

Jag är imponerad över att civilområdet har samlat alla aktörer i civilområdet och att de är här och övar. Jag tror att det är ungefär 300 personer och det är klart att då stärker man förmågan i Mellersta civilområdet. Samtidigt är det också aktörer här från de andra civilområdena och det gör ju att de tar med sig goda erfarenheter hem. På så stärker vi hela det civila försvaret, säger Mikael Frisell.

Det är ett fantastiskt engagemang där aktörerna, alla som är med och övar, har spelat sin roll på ett väldigt, väldigt bra sätt. Och viljan att bidra, att alla verkligen vill bidra och att vi skapar det här starka civila försvaret vi behöver, det tar jag verkligen med mig, tillägger Mikael Frisell.

Nu börjar utvärderingsarbetet

Att hantera inriktning och prioritering på den här nivån är ett stort och komplext arbete som kräver både prestigelöshet och ett helhetsperspektiv. Att öva är ett sätt för civilområdet att stärka samarbetet, rutiner och beredskap på högre regional nivå, för att i sin tur bli bättre rustade att möta framtida utmaningar.

Nästa steg blir att sammanställa hur det gick under övningen. Eftersom allt material finns på papper och är skrivet för hand kommer utvärderingsarbetet att ta tid.

Det är mycket att ha koll på och många forum att vara med i. Vi har varit 24 utvärderare så vi har alltid haft någon på plats som kunnat observera i mötena. Nu är det uppskattningsvis 900 handskrivna ark med utvärderingsmaterial att gå igenom, säger Åsa Hertzberg, utvärderingsledare från Mellersta civilområdeskansliet.

Trots övningens komplexitet och storlek har alla aktörer arbetat målmedvetet och varit lösningsorienterade. I och med övningen har Mellersta civilområdet gemensamt stärkt sin förmåga ytterligare och aktörerna har fått en större förståelse för processerna samt arbetssättet inom totalförsvaret.

Deltagarna har omfamnat scenariot och övningen på ett bra sätt och det blev som vi tänkte oss. Vi har uppfyllt syfte och målbild med övningen. Uppställningen har överträffat förväntningarna och det märks att det har varit viktigt för alla att vara med, avslutar Ulrika Kjellström, övningsledare från Mellersta civilområdeskansliet.