Juristens roll under kris och krig: "timing är avgörande"

Hur ska vattnet fördelas vid en akut brist? Och vad har Länsstyrelsen för ansvar för fartyg som behöver söka nödhamn? Länsstyrelsen Västra Götalands träffar för jurister i Västra civilområdet ger möjlighet till utbyte av erfarenheter och lärande när det kommer till lägen då juridisk rådgivning ställs på sin spets.

– Vid kris eller krig förändras allt. Tidspressen är hög och du har sällan tillräckligt med information. Det innebär också att juristens roll måste förändras, inleder föreläsare Marlene Andersson, som tidigare arbetat som länsjurist vid Länsstyrelsen men som nu är jurist/utredningssekreterare hos Regeringskansliet.

Under gårdagen var det återigen dags för nätverksträff för kommun- och regionjurister vars organisationer ingår i Västra civilområdet. Träffarna arrangeras återkommande av Länsstyrelsen Västra Götaland genom rollen som beredskapsmyndighet med civilområdesansvar. Fokus är civilt försvar och beredskap. Torsdagens möte ägde rum i Handelshögskolans lokaler i Göteborg och salen var näst intill fullsatt.

– Om det skulle bli krig kommer vi att få en viktig roll. Då känns det bra att ha tänkt kring den här typen av scenarier tidigare, säger Valentina Velasquez som är kommunjurist i Munkedal.

Träffarna tog sin början under pandemin, då kommuner runt om i landet ställdes inför beslut om att stänga skolor och fritidshem. I en kommun är juristen ofta ensam i sin roll och det uppstod ett behov av att träffas och ta stöd av varandra i frågan.

– Vi behövde säkerställa att vi agerade lika, eller motivera varför vi inte gjorde det. När pandemin var över fanns en önskan från deltagarna om att fortsätta träffarna, men med fokus på juridisk rådgivning under kris eller höjd beredskap, berättar Clarie Melin, enhetschef för Rättsenheten på Länsstyrelsen Västra Götaland.

Fartyget Ruby som exempel

Så vad är juristens roll under kris eller krig? Framför allt att möjliggöra för beslutsfattare och ledare att ta viktiga beslut, förklarar Marlene. Det innebär inte att du ska avvika från lagstiftningen, utan det handlar snarare om att hitta andra lagliga vägar framåt eller presentera alternativa lösningar. Vid informations- och tidsbrist kan möjligheterna att genomföra en grundlig analys dessutom vara begränsade, vilket innebär att beslut behöver fattas trots ett osäkert och ofullständigt underlag för att rädda liv, hälsa eller miljö.

– Timing är helt avgörande. Ett perfekt svar som kommer för sent är värdelöst. Ni måste våga ge råd. Och lita på er själva, säger Marlene Andersson.

Hon tar händelsen med fartyget Ruby år 2024, som exempel. Fartyget hade lastats i Ryssland med stora 20 000 ton ammoniumnitrat, och behövde söka nödhamn på grund av skador på skrovet. Hon var själv med och hanterade händelsen i sin tidigare roll som jurist på Länsstyrelsen Västra Götaland.

–Det första steget är att skapa en tydlig lägesbild av situationen samt klargöra vilket ansvar länsstyrelsen har. Detta innefattar dels rollen som geografiskt områdesansvarig myndighet, dels ett eventuellt ansvar som tillsynsmyndighet, i det fall fartyget skulle behöva söka nödhamn i exempelvis Göteborgs hamn.

Viktigt stöd för kommuner

På föreläsningen följer gruppövningar och det förs livliga diskussioner runt om i salen. Cecilia Knutsson är kommunjurist i Alingsås, och deltog under gårdagens träff.

– I en kommun behöver vi ofta hantera olika typer av kriser, även om de inte alltid är stora. Det här arbetssättet hjälper oss att fatta beslut även när allt inte är helt klarlagt.

– Att etablera ett kontaktnät och möjligheten att lära av varandra betyder mycket för oss som jobbar i kommunerna.