ANDT-förebyggande arbete

Länsstyrelsen samordnar länets ANDT-förebyggande arbete genom utbildning och stöd till kommuner, och tillsyn av kommunens kontroller av bland annat serveringstillstånd.

Länsstyrelsen har ett särskilt ansvar för att samordna och utveckla det förebyggande arbetet mot alkohol, narkotika, dopning och tobak (ANDT) i länet. Målet är ett samhälle fritt från narkotika och dopning, minskade medicinska skador orsakade av alkohol och ett minskat tobaksbruk.

Vi samordnar insatser i det ANDT-förebyggande arbetet på regional nivå genom

  • utbildning och stöd till kommuner
  • tillsyn av kommunernas kontroll av bland annat åldersgränser, serveringstillstånd och rökförbud i offentliga miljöer.

Regional ANDT-samordning

Samarbete är en nödvändighet för framgång i ANDT-arbetet, inte minst inom det förebyggande området. En välfungerande samverkan mellan den regionala samordningen och tillsynen är också av stor betydelse för genomförandet av ANDT-strategin i länet.

Det praktiska arbetet sker i kommunerna och i regionen och varje kommun måste utifrån sin problembild identifiera vilka insatser som de vill prioritera.

ANDT frågorna är tydligt sammankopplade med övriga sociala hållbarhetsfrågor såsom föräldrastöd, brottsförebyggande frågor, psykisk hälsa/ohälsa, cancerprevention, problematiskt spel om pengar, jämställdhet och våld i nära relation. Stygrupp för frågorna är länets Råd för Social hållbarhet där Landshövdning Göran Enaner är orförande.

Det finns också ett nätverk för samverkan i de förebyggande frågorna där Region Uppsala, polisen, Uppsala universitet och länets kommuner har representanter.

Kontaktuppgifter till länets ANDT-samordnare, Anna Haid, finns längst ner på sidan.

Målen med ANDT arbetet

Strategin innehåller sex mål som tillsammans ska bidra till att uppnå det övergripande målet "Ett samhälle fritt från narkotika och dopning, minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och ett minskat tobaksbruk".

De sex målen är:

  • Tillgång till alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak ska minska.
  • Antalet barn och unga som börjar använda narkotika, dopningsmedel och tobak eller debuterar tidigt med alkohol ska successivt minska.
  • Antalet kvinnor och män samt flickor och pojkar som utvecklar skadligt bruk, missbruk eller beroende av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska successivt minska.
  • Kvinnor och män samt flickor och pojkar med missbruk eller beroende ska utifrån sina förutsättningar och behov ha ökad tillgänglighet till vård och stöd av god kvalitet.
  • Antalet kvinnor och män samt flickor och pojkar som dör och skadas på grund av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska minska.
  • En folkhälsobaserad syn på ANDT inom EU och internationellt.

En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken 2016-20120: Mål och insatsområdenlänk till annan webbplats

Regeringens samlade strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitik 2016 - 2020länk till annan webbplats

Utifrån den nationella ANDTL-strategin kommer fyra mål att särskilt följas och beaktas i länets samverkansarbete:

Mål som ska genomsyra länets arbete 

  1. Jämlikhets- och jämställdhetsperspektivet ska tydliggöras och genomsyra ANDT-L-arbetet
  2. Barnrättsperspektivet ska tydliggöras och genomsyra ANDT-L-arbetet.
  3. Barnrättsperspektivet innebär skyldighet att omsätta barnets mänskliga rättigheter i praktiken, inklusive att barnets egen åsikt och upplevelse har framkommit)
  4. Insatser som är tydligt kopplade till ett preparat ska, där det är möjligt, även kopplas till övriga insatser inom ANDT-L
  5. änets kommuner och landsting ska verka för att det finns insatser iANDT-L-arbetet längs individers livstid samt från prevention till vård och behandling.

Uppsala läns åtgärdsprogram för ANDT-L är en regional anpassning av den nationella strategin, med hänsyn tagen till regionala förutsättningar. Länets styrgrupp för samverkan om ANDT-L, har beslutat att i strategin även lyfta fram insatser för att förebygga missbruk och beroende av läkemedel. Därför ingår bokstaven L i Uppsala läns dokument.

Alkohol- och tobakstillsyn

Tillstånd för servering av alkoholdrycker och tillsyn av serveringsställen ligger hos kommunen. Kommunen ansvarar också för tillsynen av försäljningsställen för tobaksvaror och rökfria miljöer. Länsstyrelsen har ett regionalt tillsynsansvar, vilket innebär att vi ska göra tillsyn i länets kommuner. Vi ska även biträda kommunerna med information och råd och främja samarbete mellan olika tillsynsmyndigheter. Det centrala tillsynsansvaret ligger hos Folkhälsomyndigheten.

Vad gör Länsstyrelsen?

Arbetet sker främst genom olika samordnande insatser på regional nivå, exempelvis genom att anordna utbildningar, vägleda kommunerna i frågor som rör lagstiftning och genom tillsyn av kommunernas kontroll av bland annat åldersgränser, serveringstillstånd och rökförbud i offentliga miljöer.

Det är kommunerna som beslutar om serveringstillstånd och genomför tillsyn på restauranger och i butiker som säljer exempelvis folköl, tobak eller elektroniska cigaretter.

Det finns många regler som den som vill sälja alkohol, tobak och elektroniska cigaretter måste följa. Det är i första hand kommunerna som ansvarar för att dessa regler följs.

Länsstyrelsen ger kommunerna råd och stöd i detta arbete och ansvarar för att kontrollera att kommunerna gör det som lagen säger att de ska göra.

Länsstyrelsens uppgifter kan sammanfattas i följande punkter:

  • ge råd och stöd till kommunerna
  • se till att kommunerna fullgör sin uppgift på ett rättssäkert sätt
  • föra ut den statliga politiken regionalt
  • genomföra uppföljning och utvärdering av alkohol- och tobakslagens funktion och effekter inom länet
  • systematisera, sammanställa och analysera uppgifter om utvecklingen av konsumtionsmönster i länet

Länsstyrelsen ska också i sin verksamhet fånga upp viktiga frågor på lokal och regional nivå och att föra dem vidare till nationell nivå.

Råd och stöd till kommunerna

De som arbetar med tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter i kommunerna kan få vägledning från oss. Genom utbildningsinsatser, nätverksträffar och individuell rådgivning kan länsstyrelsen stötta kommunerna i deras tillsynsarbete. Länsstyrelsen samordnar även kontakter mellan kommuner och andra myndigheter.

Inom följande områden arbetar vi med vägledning och tillsyn:

  • serveringstillstånd
  • försäljning av folköl, tobak och elektroniska cigaretter
  • inom tobakslagens bestämmelser om rökfria miljöer.

Uppdrag om förstärkt alkohol- och tobakstillsyn 2016-2020

Länsstyrelsen har ett särskilt regeringsuppdrag om förstärkt alkohol- och tobakstillsyn mellan åren 2016-2020. I uppdraget ingår att utveckla och kvalitetssäkra arbetet med en strukturerad och likvärdig alkohol- och tobakstillsyn över landet.

I uppdraget ingår att:

  • Utveckla former för samverkan med relevanta aktörer på den regionala nivån.
  • Medverka till den nationella samordning som Folkhälsomyndigheten har i uppdrag att verka för inom ANDT-området i enlighet med En Samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken 2016-2020 (skr. 2015/16:86)
  • Underlätta och stödja kommunernas arbete med tillsyn och tillståndsgivning inom området, genom kontinuerlig kompetensutveckling och annat relevant stöd.

Uppdrag för minskat tobaksbruk

Länsstyrelsen fick under 2017 ytterligare ett uppdrag som innebär förstärkt tillsyn på tobaksområdet. Detta för att minska tobaksbruket med särskilt fokus på ungdomar.

I detta uppdrag ingår för länsstyrelsen att förstärka tillsynen med anledning av genomförandet av EU:s tobaksproduktdirektiv och för att förstärka tillsynen av rökfria skolgårdar.

Tobaksfri skoltid – självklart eller hur?

I samarbete med Region Uppsala och länets kommuner satsar vi särskilt på att nå målet med tobaksfri skoltid och rökfria skolgårdar. En viktig samarbetspartner och aktör på lokal nivå är länets Hälsoäventyr, som är ett stöd för skolor i denna och många andra hälsofrämjande frågor. Tillsammans arbetar vi med vuxnas ansvar och ungas engagemang. För att stärka barnrättsperspektivet har en särskild figur, Figge, och en hemsida för länets ungdomar skapats: www.figgesresa.selänk till annan webbplats

Under året kommer ett antal pilotskolor få möjlighet att använda Figge, för att sedan kunna inspirera andra skolor. Även ett särskilt metodstöd håller på att tas fram.

(Länk till handlingsplan för tobaksfri skoltid)

(Länk till genomförandeplan)

(Bild Figge)

Kontakt