Sex nya förslag till regeringen för att motverka avfallsbrott

Avfallsbrottsligheten i Sverige är omfattande och kopplas till organiserad brottslighet med stora vinster och låg upptäcktsrisk. Nu har tio myndigheter, däribland Länsstyrelsen Norrbottens län, slutrapporterat ett regeringsuppdrag och lämnar sex gemensamma förslag för att stärka arbetet mot brottsligheten.

Tio myndigheter har slutrapporterat uppdraget att utveckla den myndighetsgemensamma satsningen mot avfallsbrottslighet. I rapporten lämnas sex förslag till regeringen som syftar till att förbättra tillsynen, stärka samverkan och minska utrymmet för oseriösa aktörer.

Avfallsindustrin är ett av Europas största affärsområden. Miljöbrott inom avfallssektorn betraktas som särskilt lönsamma, bland annat på grund av hög vinstmöjlighet, låg risk för upptäckt och relativt låga straff. Enligt en rapport från Europeiska kommissionen uppgår den organiserade brottslighetens vinster från dagens avfallshantering i Sverige till mellan 2 och 6 miljarder kronor årligen.

Kriminella aktörer kan tjäna pengar både genom att sälja avfall med marknadsvärde illegalt och genom att ta betalt för att hantera avfall på ett otillåtet och billigare sätt, exempelvis genom dumpning eller nedgrävning. Det leder till miljöskador, kostnader för kommuner och skattebetalare samt osund konkurrens.

Sex förslag till regeringen

De medverkande myndigheterna; Naturvårdsverket, Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen, Tullverket samt fem länsstyrelser, föreslår att:

1. Arbetsmiljöverket tillsammans med länsstyrelserna och övriga myndigheter inom Center mot arbetslivskriminalitet utreder hur samverkan kan stärkas i frågor som rör avfallsbrott.
   
2. Naturvårdsverket får i uppdrag att utreda reglering av länsstyrelsernas uppföljning och utvärdering av kommunernas tillsyn.
   
3. En miljösanktionsavgift införs vid bristande sortering av bygg- och rivningsavfall.
   
4. Miljöbalken ändras så att tillsynsmyndigheter kan kräva ersättning för provtagnings- och analyskostnader.
   
5. Uppdragsmyndigheterna får ett fortsatt uppdrag att samverka mot avfallsbrottslighet i ytterligare tre år.
   
6. Förslag från Miljöstraffrättsutredningen om författningsreglerad myndighetssamverkan inom miljöbrottsområdet genomförs.

Utvecklad tillsyn och samverkan

De fem deltagande länsstyrelserna – Länsstyrelsen Norrbottens län, Länsstyrelsen Skåne, Länsstyrelsen Stockholms län, Länsstyrelsen Västra Götalands län och Länsstyrelsen Gävleborgs län – har inom ramen för uppdraget tagit fram vägledningsmaterial och arbetat med att utveckla tillsynen, bland annat genom användning av ny teknik och förbättrad samverkan.

Inom regeringsuppdraget har ett pilotprojekt mellan Norrbotten och Skåne påbörjats i syfte att ta fram en regional lägesbild och skapa en tydligare struktur för samarbete mellan myndigheter.

– Vår förhoppning är att det arbete som inletts genom pilotprojektet ska bidra till en varaktig och strukturerad samverkan mellan myndigheterna i länet. Genom att utveckla vår samverkan och samarbeta mer ser vi redan i dag att möjligheterna att agera snabbare och mer effektivt samt att omhänderta risker som vi får kännedom om i vår region ökar, säger Michaela Sandgren, handläggare på Länsstyrelsen i Norrbottens län.

Regeringsuppdraget beslutades den 16 juni 2022 och slutrapporten lämnades den 19 februari. Myndigheterna avser att fortsätta samverka i olika forum för att upprätthålla och vidareutveckla arbetet mot avfallsbrottslighet.