Materialhushållningsprogram för Skåne län

I ett långsiktigt hållbart samhälle måste naturgrusavlagringar bevaras som grundvattenmagasin och för deras natur- och kulturlandskapsvärden. Naturgrus ska endast användas till vissa synnerligen angelägna användningsområden och i övrigt ska naturgrusavlagringarna skyddas mot exploatering.

 
OBS!  Denna sida är en sammanfattning av programmets huvudpunkter.

Materialhushållningsprogrammet utgörs därutöver dels av de webbsidor som nås genom att klicka i undermenyerna Inledning, Dagssituation, Framtiden, Andra intressen och Vidare arbete till vänster och dels av en karttjänst. Denna karttjänst, vissa fördjupningar samt vidareläsningar finns i klickbara länkrutor i fälten till höger. Dessutom finns all text på samtliga webbsidor samlade i en pdf-fil i en länkruta i fältet till höger på denna sida samt på sidan Inledning.

Regeringen har i miljömålspropositionerna (1997/98:145 och 2000/01:130) framhållit att naturgrus endast ska nyttjas när ersättningsmaterial inte kan komma i fråga med hänsyn tagen till användningsområdet. Det nationella delmålet för naturgrus innebär för Skåne att länets uttag av naturgrus år 2010 skall vara högst 1 miljon ton per år och andelen återanvänt material utgöra minst 15 procent av ballastanvändningen. Uttaget av naturgrus i Skåne uppgick år 2003 till 2,3 miljoner ton och den totala ballastmängden till knappt 9 miljoner ton.

Användningen av naturgrus måste minska för att bara användas till tillämpningar där det inte kan ersättas. I dag finns inga användningsområden där naturgrus (kornstorlek större än 2 mm) inte går att ersätta med alternativa materialslag till rimlig kostnad. Det enda större användningsområde där sand (kornstorlek 0–2 mm) har sådana tekniska fördelar att det inte till rimlig kostnad går att ersätta är som ballast i betong och torrbruk. Behovet till detta ändamål i Skåne är i dag, efter en receptomställning i betongen, ca 410 000 ton sand (kornstorlek 0–2 mm).

Programmets syfte och mål

Detta materialhushållningsprogram etablerar riktlinjer för hur det regionala naturgrusdelmålet till år 2010 ska kunna uppnås och därigenom bidra till ett långsiktigt hållbart samhälle. Det övergripande målet är att etablera en ny målbild enligt vilken naturgrus endast ska utnyttjas som ballast då det är det enda tänkbara alternativet med hänsyn till teknik och ekonomi. Målet är också att ge en bedömning om vilken mängd och materialtyp som behövs för att ersätta detta naturgrus, i första hand till målåret 2010. Programmet ska också kunna tjäna som underlag för täktbranschens och kommunernas planering samt för länsstyrelsens prövning av täktärenden.

Riktlinjer

För att bidra till ett långsiktigt hållbart samhälle måste materialförsörjningen i Skåne län följa riktlinjerna enligt nedan. Riktlinjerna följer i prioriteringsordning.

1. Hushållning med befintliga resurser. Etablerade täkter med lokalisering och materialslag som stämmer överens med en långsiktigt hållbar materialförsörjning bör utvinnas med beaktande av materialkvalitet och användningsområde. Slentrianmässig användning av högkvalitativ ballast till användningsområden där alternativa material eller tekniker är fullgoda ersättningar måste upphöra.

2. Ökad återvinning av bygg- och rivningsavfall, schaktmassor, krossad reststen från blockstenstäkter samt lämpligt avfall från industriell verksamhet för användning som ersättning för i första hand lågkvalitativ ballast. Fler etableringar av återvinningsanläggningar i täkter.

3. Ökad användning av markstabilisering vid bygg- och anläggningsarbeten i områden med leriga moräner. Detta sparar stora mängder grus- och bergmaterial och bör utvecklas i första hand i sydvästra Skåne.

4. Ökad användning av morän som fyllnadsmaterial och i betong. Detta gäller främst morän från avbaningsmassor vid bergtäktsetablering men också från moräntäkter. Nya moräntäkter bör etableras.

5. Krossat berg från bergtäkter är det huvudsakliga ersättningsmaterialet för naturgrus till år 2010. Nya bergtäkter bör etableras.

6. Avvecklad brytning och användning av naturgrus med kornstorlek större än 2 mm. Användning av naturgrus måste reduceras till betong- och torrbruksbranschens behov av sand (kornstorlek 0-2 mm) från täkter där sandfraktionen dominerar. Nya sandtäkter kan behöva etableras.

7. Import bör övervägas för omfattande bygg- och anläggningsprojekt med stort ballastbehov i närheten av hamnar.

Aktörer


Riktlinjerna vänder sig till ett antal aktörer med delat ansvar för materialhushållningen. För att uppnå det regionala delmålet för naturgrus till 2010 samt bidra till ett långsiktigt hållbart samhälle måste dessa aktörer följa riktlinjerna inom ramen för sina respektive roller. Dessa är:

- Länsstyrelsen med ett övergripande ansvar för de regionala miljömålen inom ramen för en hållbar utveckling i länet samt för prövningen av täktärenden.
- Kommunerna med ansvar för den fysiska planeringen och som remissinstans för täktärenden.
- Ballastbranschen som måste tillhandahålla långsiktigt hållbara alternativ till konsumenterna.
- Ballastkonsumenterna som måste efterfråga alternativa material och tekniker i stället för naturgrus.

Vidare arbete

Länsstyrelsen har för avsikt att arbeta vidare med materialhushållningen genom att fördjupa detta program. I fördjupningen ingår till exempel att skapa och konsekvensbedöma olika scenarier samt att ta fram ytterligare underlag för alternativa material och tekniker.