Jordbruksverket är central tillsynsmyndighet då det gäller förprövning av djurstallar. Jordbruksverket är bemyndigat att lämna föreskrifter utöver djurskyddslagen och djurskyddsförordningen.
Länsstyrelsen har det regionala ansvaret för förprövningen och handlägger varje enskilt ärende.
Bakgrund
Förprövningen infördes redan 1973 som ett instrument för att förbättra djurhållningen. I förprövningen ingår förutom kontroll mot djurskyddsbestämmelserna även, till betydande del, rådgivning rörande inhysnings- och produktionssystem. Förstärkning av djurskyddet skedde 1988. Syftet är att ytterligare förstärka djurskyddet och djurhälsan inom svensk djurhållning och att verka för en hållbar och utvecklingsbar djurhållning och produktion.
För beräkning av lagringsvolymer och spridningsarealer för gödsel – kontakta din kommuns miljö- och hälsoskyddskontor eller motsvarande.
Skyldighet att förpröva
Skyldighet att förpröva 5§ djurskyddsförordningen anger att stall för häst, nötkreatur, ren, svin, får, get och fjäderfä eller anläggning för pälsdjur får inte uppföras, byggas till eller byggas om utan att byggnaden på förhand har förprövats och godkänts från djurskydds- och djurhälsosynpunkt. Detsamma gäller när ett stall eller en anläggning ändras på ett sätt som är av väsentlig betydelse från djurskydds- eller djurhälsosynpunkt eller när en byggnad som förut har använts för annat ändamål tas i anspråk eller inreds som stall. Med byggnad avses även del av byggnad.
Även ligghallar för utegångsdjur ska förprövas. Förprövningsplikten gäller också för hägn, ex. hjorthägn, och del av hägn.
Alla byggnadsåtgärder behöver dock inte förprövas. Jordbruksverket har medgivit undantag från förprövning om den planerade byggnadsåtgärden berör ett djurslag som det finns ett begränsat antal av på anläggningen. En anläggning definieras i detta sammanhang som en eller flera byggnader för djurhållning som är belägna på samma fastighet. Förprövning krävs därför inte om antalet djur av berört djurslag efter den planerade byggnadsåtgärden, understiger nedanstående antal;
5 hästar
10 vuxna nötkreatur
20 ungnöt
10 vuxna svin
50 slaktsvin
100 tillväxtgrisar
20 vuxna får
20 vuxna getter
500 fjäderfä
3 strutsar
Detta innebär naturligtvis inte att de är undantagna från gällande djurskyddsbestämmelser. Att dessa följs kontrolleras av kommunernas djurskyddsinspektörer.
Om flera djurslag hålls i samma utrymme måste man göra en kvotberäkning. Om kvoten är 1,0 eller större är man skyldig att låta förpröva anläggningen.
Exempel: 4 hästar (4/5=0,8) + 5 vuxna får (5/20=0,25) = en sammanlagd kvot på 1,05. Byggnationen i ovan exempel ska alltså förprövas.
Förprövningens omfattning
Ansökan granskas och beslutas enbart från djurskydds- och djurhälsosynpunkt. Byggnadstekniska frågor såsom t.ex. hållfasthet hos takstolar, omfattas inte av prövningen. Tillstånd, dispens, godkännande eller anmälan som kan erfordras enligt annan författning (t ex miljöbalken, plan- och bygglagen, ellagen, väglag eller dylikt) söks hos respektive myndighet. Det är viktigt att sådana uppgifter som kan ha betydelse för djurens skydd, hälsa och miljö framgår av granskningsunderlaget. Ofullständigt granskningsunderlag måste kompletteras vilket tar tid, handläggningen fördröjs och förprövningsavgiften ökar.
Vid förprövningen finns det också möjlighet att få råd, tips och synpunkter från länsstyrelsens personal.
Granskningsunderlag
Som granskningsunderlag krävs normalt, förutom de uppgifter som du anger på ansökningsblanketterna (blanketten D173 och blanketten D13), planritning, sektionsritning samt en situationsplan. Ansökningsblankett för förprövning av vilthägn; del 1 och del 2.
Det finns inget krav att ritningarna måste vara gjorda av professionell ritare men de skall vara välgjorda och tydliga samt skalenliga och ordentligt måttsatta.
Beskrivning av inredning och tekniska system sker lättast genom hänvisning till ritningar eller bilagor. Bilagorna kan t ex vara: broschyrer, funktionsbeskrivningar och offerthandlingar.
Handläggning och beslut
Förprövningsärenden handläggs och beslutas av länsstyrelsen. Handläggningstiden kan i nuläget ta upp mot tio veckor. Länsstyrelsens beslut kan vara förenat med vissa villkor som måste uppfyllas för att byggnadsåtgärden skall få genomföras. Beslutet översänds för kännedom till den nämnd i kommunen som ansvarar för djurskyddstillsynen. Observera att ett beslut som du inte är nöjd med alltid kan överklagas till länsrätten. Hur detta går till framgår av beslutet.
Besiktning
När byggnadsåtgärden är HELT klar skall länsstyrelsen meddelas för besiktning. Vid besiktningen kontrolleras att byggnadsåtgärden är gjord i enlighet med de godkända ansökningshandlingarna.
Avgifter
Förprövningen är avgiftsbefriad från 1 januari 2008.
Påföljder enligt Riksdagsbeslut
Om någon utför en förprövningspliktig byggnadsåtgärd utan godkännande på förhand, ska Länsstyrelsen besluta om en särskild avgift. Den särskilda avgiften ska uppgå till 12 000 kronor för byggnationen för ett mindre antal djur och 24 000 kronor för större byggnationer. Om det finns särskilda skäl kan Länsstyrelsen bestämma avgiften till ett lägre belopp. Om en förprövningspliktig åtgärd har gjorts utan att förprövning skett, ska Länsstyrelsen förbjuda att byggnaden används för att hysa djur. Förbud ska dock inte meddelas om Länsstyrelsen finner att åtgärden kan godkännas i efterhand, se 3 och 3a §§ djurskyddslagen (1988:534)
Förprövningsblanketter finns på länsstyrelsens hemsida och djurskyddsföreskrifter finns på Jordbruksverkets hemsida.
För ytterligare information kontakta:
Byggnadskonsulent
Anna Tilly
Tfn: 0455-871 60